ТОВАРИЩИ ВТОРОКУРСНИКИ!

Часть ответов готовилась в последний день, поэтому НЕКОТОРЫЕ перечисленные министерства и ведомства могут быть уже неактуальны. Нам было лень и некогда проверять, есть они или уже нет.

1. Понятие и основные черты государственного управления.

Термин "государственное управление" используется в двух основных значениях: широком и узком.

В широком смысле, государственное управление - это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами. В узком смысле, государственное управление - это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части государственного аппарата, которая предназначена для непосредственного воплощения в жизнь государственного курса, т.е. деятельность органов исполнительной власти и иных субъектов, наделенных соответствующими исполнительно-распорядительными полномочиями (например, Президента РФ, других властных субъектов). Именно в контексте узкого понимания государственного управления этот термин, как правило, употребляется в учебной дисциплине и науке АП.

В узком смысле, государственное управление соотносимо с понятием исполнительная власть, являющимся ключевым в действующем административном законодательстве.

Основные черты государственного управления:

1) Это исполнительно-распорядительная деятельность по применению норм прав актов

2) осуществление наряду с правоприменением административного правотворчества, которое заключается в самостоятельной разработке и утверждении обязательных для объектов управления правил поведения органами государственного управления в пределах своей компетенции.

3) Всеобщность. Государственное управление осуществляется везде, где возникает необходимость в обеспечении законодательных актов, защиты прав и свобод граждан.

4) Масштабность. Осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности общества и государства.

5) Это непрерывная, постоянная, планомерная деятельность, основанная на объективных закономерностях функционирования исполнительной власти, направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, обществ порядка и безопасности.

6) Осуществляется специальными органами государственной власти, которые образуют систему органов государственного управления, наделяются полномочиями государственно-властного характера, действуют в пределах своей компетенции.

7) Г.у. строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений. В большей мере распространены первые, т.е. отношения строго подчинения административной и дисциплинарной власти субъектов управления. В случае горизонтальных отношений можно говорить о перераспределении полномочий между органами исполнительной власти, заключении публичных (административных договоров).

8) Организационность. Разнообразие организационных форм его функционирования

9) Государственное управление реализует полномочия юрисдикционного характера, т.е. обеспечивает административной (внесудебной) порядок осуществления органами исполнительной власти «принуждающего» управления (назначений наказаний, применение административного предупреждения, пресечения).

10) государственно-властный характер

2. Административная деятельность полиции и её виды.

http://znanium.com/bookread2.php?book=490815

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"

Административная деятельность полиции – властная правоприменительная деятельность полиции по реализации норм АП в целях решения задач, возложенных на неё ФЗ «О полиции» порядке, установленном зак-д-вом.

Признаки:

1) самостоятельность от других видов деятельности

2) универсальный характер

3) подзаконный характер

4) предметный характер

5) структурированность

6) организующий характер

7) возможность использования для решения стоящих перед полицией задач средств принуждения

Часто предшествует уголовно-процессуальной деятельности

Характерные черты:

1) подконтрольность

2) государственно-властный характер

3) подзаконность

4) широкий объем дискреционных полномочий

5) организующий характер

Виды

А) По характеру разрешаемых дел А деятельность полиции:

1) регулятивная

2) правоохранительная

Б) по целенаправленности:

1) внутренняя (внутриорганизационная)

2) внешняя (внешневластная)

Внешие (виды):

а) учетно-регистрационная (н-р, учет и регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним, регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства, регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях и др.);

б) лицензионно-разрешительная (лицензирование частной детективной и охранной д-ти, выдача лицензий на продажу и приобретение гражданского и служебного оружия, выдача разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия и др..);

в) административно-юрисдикционная (осуществление производства по делам об административных правонарушениях, назначение административных наказаний, исполнение административных наказаний);

г) контрольно-надзорная (осуществление адм-го надзора за соблюдением установленных правил в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, соблюдения гр-нами и должностными лицами паспортных правил и правил регистрационного учета, соблюдения установленных ФЗ правил частной детективной и охранной деятельности и других).

В) по способу выражения:

1) словесная

2) конклюдентная

Формы: правовые (в первых двух случаях) и неправовые

Правовые формы А деятельности полиции:

1) Правоустановительная (издание нормативных актов управления)

2) Правоприменительная деятельность: принятие индивидуальных актов управления (выдача лицензий, присвоение специальных знаков, вынесение постановления о наложении А наказания и т.д.); осуществление иных юридически значимых действий (применение правовых норм к конкретным обстоятельствам, но без издания индивидуальных актов)

Неправовые формы:

1) организационные действия выражаются в подготовке и проведении совещаний, собраний, инструктажей, в организации взаимодейтсвия между сотрудниками, подразделениями и т.д.

2) материально-технические действия

Содержание административной деятельности полиции включает следующие ее виды:

1) предупреждение и пресечение административных правонарушений;

2) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

3) обеспечение правопорядка в общественных местах;

4) обеспечение безопасности дорожного движения;

5) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

6) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

7) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

8) осуществление лицензионно-разрешительной системы