Сроки расследования несчастных случаев

Расследование несчастного случая, в результате которого

• один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней;

• один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья (либо со смертельным исходом), проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

См. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденноепостановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании

• • группового несчастного случая на производстве,

  • тяжелого несчастного случая на производстве,

  • несчастного случая на производстве со смертельным исходом

вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в 3-х дневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.

Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:

1. 1. по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных государственной инспекции труда и территориальному органу соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, -  в соответствующий орган;

   2. при страховом случае - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

   3. по несчастным случаям, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо закончившимся смертью, - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Государственный надзор и контроль

В Российской Федерации устанавливается система государственной защиты трудовых прав и свобод, включающая в себя перечень государ­ственных органов, наделенных законом соответствующей компетенцией.

Согласно ст. 353 ТК РФ:

• федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном

• Правительством Российской Федерации;

• государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работв отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Среди указанных органов следует выделить Феде­ральную инспекцию труда - единую централизованную систему, состоящую из

1. федерального органа исполнительной власти (Федеральная служба по труду и занятости  - Роструд), уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и

2. его территориальных органов (государственных инспекций труда) (ст. 354-356 ТК РФ).

Таким образом, в систему государственной защиты трудовых прав и свобод входят следующие органы контроля и надзора:

1. органы прокуратуры (высший контроль за соблюдением законодательства о труде);

2. Федеральная инспекция труда (государственный надзор и контроль за соблюдением трудово­го законодательства и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права всеми работодателями на террито­рии РФ);

3. федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах про­мышленности наряду с Федеральной инспекцией труда).

Все они действуют в соответствии с федеральными нормативны­ми правовыми актами. Все указанные органы, уполномоченные осуществлять над­зор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в на­званных правоотношениях выступают в качестве управомоченных субъектов.

Нель­зя также упускать из виду органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные правом осуществлять внутриведомственный государствен­ный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП и территориальных органов (государственных инспекций труда) (ст.354 ТК).

Основные задачи федеральной инспекции труда (ч.2 ст.355 ТК):

1) обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

2) обеспечение соблюдения работодателями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП;

3) обеспечение работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП;

4) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, не подпадающих под действие ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП.

Основные полномочия федеральной инспекции труда (стт.356 ТК):

1) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП(проверки, обследования, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях, подготовка других материалов для привлечения виновных к ответственности в соответствии с ФЗ и иными НПА РФ);

2) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3) осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

5) осуществляет надзор и контроль за соблюдением порядка расследования и учета НС на производстве;

6) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений ТрЗ;

7) анализирует состояние и причины производственного травматизма;

8) рассматривает заявления, жалобы граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав;

9) осуществляет информирование и консультирование работодателей по вопросам соблюдения ТрЗ;

10) информирует общественность, готовит ежегодные доклады о соблюдении ТрЗ.

Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП, имеют право (ч.1 ст.357 ТК):

1) для проверки беспрепятственно посещать любые предприятия;

2) запрашивать у работодателей, органов государственной власти и МСУ необходимую информацию;

3) изымать для анализа материалы и образцы с уведомлением работодателя;

4) расследовать в установленном порядке НС на производстве;

5) предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений ТрЗ;

6) направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения охраны труда;

7) отстранять от работы лиц, не обучавшихся и не проинструктированных по охране труда;

8) запрещать использование не соответствующих требованиям охраны труда средств зашиты;

9) рассматривать дела об административных правонарушениях;

10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении ТрЗ и иных НПА, содержащих нормы ТрП.

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностейявляются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону (ст.359 ТК).

Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением ТрЗ инспектируютна всей территории РФ любых работодателей (ст.360 ТК).

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованысоответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке (ст.361 ТК).