19.Функции государства: понятие и виды.

Функции государства – это основные направления его деятельности по реализации стоящих перед данным государством задач.

Виды:

• Экономическая - управление экономическими процессами от общего регулирования в открытых обществах с рыночной экономикой, до централизованного планового управления в закрытых обществах.

• Социальная - создание общих позитивных условий жизнедеятельности людей. К таким условиям относится высокий уровень жизни населения, осуществление мер, направленных на сглаживание фактического социального неравенства. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

• Правообеспечительная - поддержание определённого порядка в обществе (правопорядка). В государстве существует целая система правообеспечительных органов (милиция, суд, прокуратура и т.д.), призванных обеспечить порядок общественных отношений, отвечающий интересам всех и каждого члена общества, принципам свободы и справедливости поведения.

• Культурно-образовательная - состоит в формировании и поддержании определённой государственной идеологии, воспитании граждан в духе патриотизма, способствовании одобрению существующей власти большинством граждан. Осуществление этой функции напрямую связано с развитием науки, культуры и образования, укреплением сотрудничества и взаимодействия между представителями разных национальных культур.

По различным основаниям:

• внутренние - направлены на решение хозяйственных социальных, политических, культурных и других вопросов на территории государства (например, формирование и исполнение бюджета, разработка правил пенсионного обеспечения и др.)

• внешние - это такие направления деятельности государства, которые обеспечивают решение задач, вытекающих из отношений с иностранными государствами и международными организациями (например, оборона страны, сотрудничество с иностранными государствами и др.).

По своей значимости:

• основные - наиболее важную деятельность, без которой государство существовать не может (например, сохранение суверенитета).

• факультативные - являются дополнительными и направлены на укрепление позиций государства как внутри страны, так и во внешних взаимоотношениях (например, проведение научных форумов, конференций).

По времени осуществления:

• постоянные - осуществляет на протяжении всего времени своего существования (например, экономические функции).

• временные - обусловлены необходимостью решения особых временных задач (например, принятие экстренных мер по снижению инфляции).

20.Формы и методы осуществления функций государства.

Форма реализации функций государства - однородные по своим внешним признакам виды деятельности государства по осуществлению его функций, т.е. процедурно-процессуальная сторона деятельности государства и его органов.

Осуществление функций государства происходит в правовой и организационной формах.

• Правовая форма реализации функций государства – это деятельность государства, которая влечёт правовые последствия. Она включает в себя правотворческую, правоисполнительную и правообеспечительную деятельность.

• Правотворческая деятельность заключается в разработке и принятии разных нормативно-правовых актов (законов, подзаконных актов), содержащих в себе правила поведения. Правоисполнительная деятельность выражается в принятии системы мер, направленных на исполнение нормативно-правовых актов.

• Правообеспечительная деятельность заключается в создании условий, благоприятствующих наиболее полному и эффективному осуществлению содержащихся в нормативно-правовых актах прав и свобод.

• Организационные формы - состоят в выполнении мероприятий, обеспечивающих решение стоящих перед обществом и государством задач. Подготовительные мероприятия, разработка проектов, их оценка, разъяснительная работа, и т.д.

Каким образом осуществляется взаимодействие между представителями публичной власти и гражданами:

• Явно-публичная форма осуществления функций государства проявляется, когда граждане вступают в непосредственный личный контакт с официальными представителями публичной власти.

• Латентно-публичная (скрытая) форма осуществления функций государства проявляется, когда граждане не вступают в непосредственный личный контакт с представителями публичной власти, но, тем не менее, взаимодействуют со сложившимся государственно-правовым порядком отношений в обществе.

Методы реализации функций государства – это особые приёмы, способы достижения государственных целей.

Способ воздействия на граждан:

• методы убеждения - позитивную деятельность государства, связанную с обоснованием необходимости определённого правомерного поведения со стороны граждан, поддержания правопорядка.

• методы принуждения - это всегда крайняя мера, поскольку большинство государственных целей достигается путём добровольного правомерного поведения граждан.

В зависимости от степени централизации государственного управления:

• методы централизованного государственного управления

• методы самоуправления (саморегулирования)

21.Традиции российской государственности.

22.Происхождение права.

23.Взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека.

24.Легитимность государственной власти: понятие, признаки, виды. Легитимность и легальность государственной власти.

Легитимность – это качество взаимоотношений государственной власти и подвластных. Данное явление не юридическое, но политическое, морально-ценностное, психологическое.

Признаки:

1. Добровольное признание ценности государственной власти и ее праве управлять.

2. Готовность подчиняться велениям государственной власти.

3. Как правило, опирается на легальность.

4. Источником легитимности является моральное, ценностное сознание, психология людей.

5. Легитимность должна постоянно поддерживаться государственной властью с помощью различных мероприятий, акций, проектов: поддержание законности и правопорядка в обществе, борьба с бюрократизмом и коррупцией, совершенствование государственного управления, стремление учитывать менталитет и традиции населения в законотворчестве, повышение уровня жизни и т.д. Недостаток или отсутствие эффективности государственной власти ведет к делигитимации, т.е. утрате доверия населения.

6. О легитимности власти свидетельствуют участие населения в выборах, референдумах, результаты голосования, массовые выступления населения в поддержку государственной власти при попытке государственных переворотов, анкетирование, рейтинги и т.д.

Виды: М. Вебер различал виды легитимности власти: традиционную, харизматическую, легально-рациональную.

Традиционная легитимность. Опирается на сложившийся веками порядок, традиции, обычаи, привычки, имеющие религиозно-духовную природу. Традиционные нормы являются основой отношений властвования. Неподчинение традициям ведет к установленным обществом санкциям. Такой вид легитимности характерен для монархий, для мусульманских государств.

Харизматическая легитимность. Обеспечивается выдающимися личностями, одаренными экстраординарными способностями. Это лидеры, вожди, вера в исключительные качества которых только и способна вывести государство из состояния социально-политического кризиса. Решающее значение имеет не столько реальный дар лидера, сколько эмоциональная вера населения в его наличие и непогрешимость. Характерна для государств в периоды социальных потрясений, сопровождается проявлениями культа личности (культ личности Сталина, Мао Цзедуна, Ф. Кастро).

Легально-рациональная легитимность (рационально-бюрократическая). Основана на подчинении общим разумным (рациональным) правилам, содержащихся в позитивном праве (законах и подзаконных актах). Причем правилам подчиняются не только подвластные, но и властвующие. Такой тип власти обеспечивает подчинение не личности, а безличным нормам. Воплощать право в жизнь должны специально обученные компетентные чиновники-профессионалы – бюрократия. Бюрократия, согласно М. Веберу является самым чистым типом легального господства и характерен для демократических государств.

В чистом виде перечисленные типы легитимности не встречаются, они всегда смешаны. Известны и другие типы легитимности власти: диффузная, специфическая, демократическая, технократическая, идеологическая, онтологическая, структурная, персональная и другие.

Отношения легитимности и легальности:

Легитимность в отличие от легальности бывает иррациональной, т.к. коренится в глубинах человеческого сознания и психики (включая сферу подсознательного и бессознательного).

25.Государственный аппарат: понятие и признаки. Соотношение терминов «аппарат» и «механизм» государства.

26.Государственный орган: понятие и признаки. Государственный орган и орган местного самоуправления.

27.Государственные служащие: понятие и виды.

28.Виды государственных органов.

29.Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе.

30.Разделение властей: общая характеристика.

31.Разделение властей в современной России: теория и практика осуществления.

32.История становления гражданского общества. Природа и понятие гражданского общества.

33.Структура гражданского общества. Гражданское общество и государство.

34.Понятие, структура и принципы политической системы.

35.Основные направления совершенствования политической системы современной России.

36.Место и роль государства в политической системе современной России.

37.Политические партии: понятие, признаки, виды.

38.Место и роль политических партий в политической системе современной России.

39.Закономерности исторического движения (функционирования) государства и права.

Закономерность - это внутренняя, объективная, необходимая, существенная, устойчивая связь или отношение между явлениями или процессами, которая порождает качественную определенность государственно-правовых явлений, их политико-юридические свойства.

Развитие – философская категория, выражающая процесс движения, изменения целостных систем (в данном случае государства), приводящая к возникновению качественно нового состояния (государства).

Все ученые, согласно тому, как они отвечают на вопрос о существовании закономерностей в развитии государства, делятся на две группы.

Первая группа утверждает, что в основе развития общества лежат субъективные факторы, т.е. развитие общества зависит преимущественно от сознания и воли людей. Следовательно, закономерностей развития государства не существует.

Вторая группа считает, что в основе развития общества лежат объективные факторы, не зависящие о сознания и воли людей. Значит, закономерности развития государства существуют и подлежат установлению. Однако и эта группа исследователей придерживается различных взглядов на то, какие именно факторы определяют закономерности развития государства.

• Стадиальность и цикличность развития.

• Волнообразность развития. Усиление роли государства в обществе чередуется с либерализацией, когда степень управляемости ослабляется. Возможны и резкие взлеты и падения в развитии государства – от демократии к тоталитаризму.

• Вариантность развития. О вариантности, т.е.разнообразии форм и содержания государственности позволяет судить сравнительный метод, выделение общего и различного. Например, вариантность четко видна при сравнении государственности Запада и Востока, либо конкретных государств: России, Франции, Великобритании.

• Преемственность в развитии. Наблюдается преемственность как внутри отдельных государств, так и, в связи с глобализацией, между различными цивилизациями и государствами. Так, английский историк А. Тойнби различал первичные и вторичные государства, когда вторичные создавали государственность на основе и по примеру первичных, воспринимая при этом государственные институты, их структуру, правовое регулирование.

В современных государствах фиксируют следующие тенденции в развитии государств:

а) унификация, демократизация и социализация на базе общечеловеческих ценностей;

б) интеграция государств и создание межгосударственных объединений (Евросоюз, Союз Белоруси и России и т.д.);

в) уменьшение роли государственного принуждения и уве6личение удельного веса «мягких» форм государственной деятельности (льготы, поощрения, обеспечение доступности важных социальных благ и т.д.);

г) установление идеи социального государства;

д) обилие переходных государственных форм;

е) установление технократического государства (информационные технологии влекут установление «сетевого государства», переход государственной власти к технократии);

ж) усиление регулирующей роли государства при высокой степени саморегулирования общества.

40.Типология государства: теоретические основы и значение типологии. Основные исторические типы государства.

41.Форма государства: общая характеристика. Факторы, влияющие на форму государства.

42.Форма государственного устройства: понятие и виды.

43. Форма правления: понятие и виды.

44.Государственный режим: понятие и признаки. Политический и государственный режим.

45.Виды государственно-правовых режимов.

46.Особенности формы правления в Российской Федерации.

47.Особенности государственного устройства в Российской Федерации.

48.Политический режим современного Российского государства.

49.История возникновения и развития теории правового государства.

50.Сущность, признаки и определение правового государства.

51.Пути формирования правового государства в современной России.

52.Советское государство, сущность, форма, основные этапы его развития, распад.

53.Основные (конституционные) черты современного Российского государства.

54.Механизм (аппарат) современного Российского государства: структура, общая характеристика элементов.

55.Функции советского и современного Российского государства: общее, особенное, преемственность.

56.Идея самоуправления народа и ее реализация в современной России. Формы народовластия. Местное самоуправление и государство.

57.Внутренние функции современного Российского государства.

58.Внешние функции современного Российского государства.