Водный фонд государственный

Водный фонд государственный в РФ- это водные объекты воды, т. е. реки, озёра, водохранилища, каналы, пруды и другие поверхностные водоёмы и водные источники, а также воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды, территориальные воды (территориальное море). Водный фонд государственный (В.ф.г.) является всенародным достоянием и состоит в исключительной собственности государства. Объекты

В. ф. г. предоставляются населению, предприятиям, учреждениям и организациям только в пользование.

Вода, являющаяся компонентом растительных и животных организмов, горных пород, атмосферного воздуха, как и вода, добытая из природной среды и находящаяся в водопроводных системах, сосудах, резервуарах, не входит в состав В. ф. г.

Для учёта В. ф. г. ведётся Водный кадастр, включающий количественную и качественную характеристику вод и степени их использования, а также государственную регистрацию водопользований.

Должностные лица и граждане, виновные в незаконном распоряжении, пользовании водами и в иных нарушениях права исключительной государственной собственности на воды, в самовольном производстве гидротехнических работ, в загрязнении или порче объектов В. ф. г., несут ответственность в установленном порядке.

45. Право водопользования и его виды.

Основной целью водопользования является соблюдение такого режима использования водных объектов, который обеспечивал бы рациональное комплексное использование вод, их экономное потребление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.

При осуществлении водопользования устанавливаются лимиты, которые являются системой ресурсных, экологических и иных ограничений по водным объектам.

Кроме того, порядок предоставления водных объектов зависит от того, в какое пользование предоставляются водные объекты: общее или специальное, совместное или особое.

Общее водопользование не требует получения разрешения, когда оно осуществляется без применения сооружений, технических средств и устройств как гражданами, так и юридическими лицами.

Специальное водопользование осуществляется, когда водные объекты используются с применением сооружений, технических средств и устройств как гражданами, так и юридическими лицами, и только при наличии лицензии на водопользование.

В особое (обособленное) пользование водные объекты предоставляются для обеспечения потребностей обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и других государственных потребностей по решению Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах

Помимо общего, специального, совместного и особого водопользования, в зависимости от цели использования, водные объекты могут предоставляться в пользование для удовлетворения следующих нужд:

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

здравоохранения, промышленности и энергетики;

сельского и лесного хозяйства;

гидроэнергетики;

рекреации;

транспорта;

строительства;

обеспечения пожарной безопасности;

рыбного хозяйства;

лесосплава;

добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

сброса сточных и дренажных вод и для иных целей.

По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Но существует и более дробная классификация.

1) По способам пользования: - общее (осуществляемое без применения сооружений, средств и технических устройств;

- специальное (осуществляемое с применением специальных приспособлений);

2) По характеру водопользования: - платное;

- бесплатное;

3) По времени пользования: - бессрочное;

- срок: - краткосрочное;

- долгосрочное;

4) По субъектам: - РФ;

субъекты РФ;

органы местного самоуправления;

юридические лица;

граждане РФ;

5) По целевому назначению: - питьевое и бытовое;

лечебно-курортное;

оздоровительное;

сельскохозяйственное;

промышленное;

транспортное;

рыбохозяйственные;

энерготехническое;

иное, предусмотренное действующим законодательством;

6) По условиям предоставления: - совместное пользование неопределенным числом водопользователей;

обособленное пользование определенным числом водопользователей;

особое пользование ограниченным кругом лиц;

ограниченное пользование (водный сервитут: публичный, частный).

Порядок и условия осуществления отдельных видов и способов использования водных объектов, а также особенности их использования определяются водным законодательством РФ.

46. Управление государственным фондом вод: понятие, органы, функции.

Сферы государственного правления в области использования и охраны водных объектов

При огромных потребностях страны в водных ресурсах и одновременном их дефиците в ряде регионов возникают проблемы государственного управления в области хозяйственного использования и охраны водных объектов, решение которых обеспечивается нормами водного законодательства.

Важнейшая функция госуправления планирование рационального использования водных объектов. Оно осуществляется по средствам разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов на срок не менее 10 лет.

Другая функция- определить основные направления деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

Мониторинг водных ресурсов- система наблюдений, оценка и прогноз изменений состояния водных ресурсов осуществляется согласно Постановлению РФ. Отвечают за мониторинг Росводресурсы, Росгидромет, Роснедра, Росприроднадзор, которые тесно взаимодействуют с широким кругом федеральных и региональных органов власти. Региональные органы власти также обязаны проводить регулярные наблюдения за водными объектами, находящимися в собственности РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Государственный водный реестр- систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, котрый вёлся по прежнему законодательству ( водный реестр- преемник водного кадастра).

Ведение реестра осуществляется Росводресурсами.

Ст36 ВК определила полномочия государственных инспекторов. Основная задача водного контроля (надзора) заключается в обеспечении соблюдение требований к использованию и охране водных объектов. Важная задача водного контроля (надзора)- привлечение к ответственности лиц, виновных в правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ (2006г) Федеральный контроль и надзор доверен Росприроднадзору. Проверкам контрольного органа подлежат не только хозяйствующие субъекты, но и уполномоченные государственные (или муниципальные) органы. Прежде всего Росводресурсы, а также соответствующие органы субъектов РФ (министерства, комитеты и т.д)