22. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.

Изучение практики показывает, что виды экологически значимой деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, можно подразделить на две группы:

деятельность по природопользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий (лицензируется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды);

деятельность, не являющаяся изначально природоохранной, но имеющая отношение к охране окружающей среды (лицензируется иными, не природоохранными органами).

В первую группу включается деятельность по специальному природопользованию, к примеру, пользованию недрами, животным миром, а также иные виды, в том числе:

сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов;

выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

в области использования источников ионизирующего излучения.

Во второй группе речь идет о таких лицензионных видах деятельности, как:

выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

эксплуатации химически опасных производственных объектов;

перевозка железнодорожным транспортом грузов;

космическая деятельность;

проектирование зданий и сооружений;

деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

и др.

В некоторых нормативных актах о лицензировании некоторых видов деятельности прямо предусматриваются требования об учете экологических факторов при их лицензировании. Так, в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия, утвержденным постановлением Правительства РФ, к лицензионным требования и условиям отнесено соблюдение требований экологической безопасности в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Государственные органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды, определяются либо в законах, либо в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности. Такими органами являются специально уполномоченные органы в области природопользования и охраны окружающей среды и в некоторых случаях органы исполнительной власти.

Так, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет лицензирование деятельности по: сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов; эксплуатация химически опасных производственных объектов; Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - по выполнению работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления; по выполнению работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления.

23. Понятие и система экологического нормирования.

Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными муниципальными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.

В Российской Федерации имеется много нормативных правовых актов, регулирующих дела в области экологического нормирования. В числе главных следует именовать Закон о охране окружающей среды, гл. V которого — «Нормирование в области охраны окружающей среды» описывает систему экологических нормативов, аспекты их установления. Некие особые требования по экологическому нормированию применительно к регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов установлены в актах природо-ресурсного законодательства: ЗК РФ (ч. 5 ст. 13), ВК РФ (ст. 109), ЛК РФ (ст. 62), Законах о исключительной экономической зоне РФ (ст. 30), о охране атмосферного воздуха (ст. 11, 12), о животном мире (ст. 17), о отходах производства и употребления (ст. 18). Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определяются требования к санитарно-гигиеническому нормированию в области охраны сферы обитания. Важную роль в экологическом нормировании играет Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. (с изм. и доп.).

В систему экологических нормативов входят:

• нормативы свойства окружающей среды;

• нормативы максимально допустимого вредного действия на состояние окружающей среды;

• нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

Будучи утвержденными специально уполномоченными муниципальными органами в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах их компетенции, экологические нормативы являются обязательными для выполнения. Соблюдение этих нормативов служит аспектом оценки правомерности поведения субъектов экологических правоотношений в области оценки действия на окружающую среду, экологической экспертизы, лицензирования, сертификации, контроля и др. Согласно ст. 22 Закона о охране окружающей среды за превышение установленных нормативов допустимого действия на окружающую среду субъекты хозяйственной и другой деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. натяжные потолки