- •Природа как объект использования и охраны. Основные понятия экологического права.
- •4.Понятие, предмет и методы экологического права.
- •5.Нормы экологического права.
- •6.Экологические правоотношения.
- •7. Система экологического права.
- •8. Источники экологического права.
- •9. Основные принципы экологического права.
- •Экологические обязанности граждан.
- •11. Содержание и особенности права собственности на природные ресурсы.
- •12. Природные ресурсы, находящиеся в федеральной и региональной собственности.
- •13. Природные ресурсы, находящиеся в муниципальной и частной собственности.
- •Право частной собственности на природные ресурсы
- •14. Понятие, субъекты, объекты и виды права природопользования.
- •17. Понятие и основные функции управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •18. Система органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •20. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •22. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
- •23. Понятие и система экологического нормирования.
- •24. Нормативы качества окружающей среды.
- •27. Экологические требования технических регламентов. Экологическая стандартизация и сертификация.
- •Экологические требования технических регламентов
- •28. Понятие и виды экологического контроля.
- •29. Природоохранные прокуратуры и их деятельность.
- •30. Понятие, функции и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •31. Понятие и состав экологического правонарушения.
- •33. Общая характеристика имущественной (гражданско-правовой) ответственности за экологический вред.
- •35. Возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •38. Управление земельными ресурсами: понятие, органы, функции.
- •Органы управления земельным фондом
- •40. Недра как объект использования и охраны. Государственный фонд недр.
- •(Важно)
- •42. Управление государственным фондом недр: понятие, органы, функции.
- •Функции государственного экологического управления
- •43. Основные виды нарушений законодательства о недрах и ответственность за их совершение.
- •44. Воды как объект использования и охраны. Государственный фонд вод.
- •Вода как объект правовой охраны.
- •Водный фонд государственный
- •45. Право водопользования и его виды.
- •47. Виды водных правонарушений и ответственность за их совершение.
- •48. Леса как объект использования и охраны.
- •49. Право лесопользования и его виды.
- •1. Право лесопользования
- •50. Управление лесным фондом: понятие, органы, функции.
- •52. Животный мир как объект использования и охраны. Объекты животного мира.
- •53. Право пользования животным миром и его виды.
- •54. Управление в сфере использования и охраны животного мира: понятие, органы, функции.
- •55. Правовое регулирование охоты.
- •56. Правовое регулирование рыболовства.
- •57. Виды нарушений законодательства о животном мире и ответственность за их совершение.
- •58. Государственный мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •Статья 23. Мониторинг атмосферного воздуха
- •60. Понятие и категории особо охраняемых природных территории и объектов (природно-заповедный фонд).
- •61. Виды правовых режимов заповедной охраны природы. Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий
- •62. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
- •4) Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений.
- •64. Общие правовые меры охраны окружающей среды в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах производственно-хозяйственной деятельности.
- •65. Глобальные экологические проблемы и факторы развития международного права окружающей природной среды.
- •4.Фауна
- •Факторы развития международного права окружающей среды
- •66. Понятие и источники международного права окружающей природной среды.
- •67. Международно-правовые принципы охраны окружающей природной среды.
- •68. Основные международные экологические организации.
- •69. Международные конференции по окружающей среде.
- •70. Международно-правовая ответственность за экологические правонарушения и международный экологический суд.
- •Международный экологический суд
Общая характеристика экологических проблем в современной России.
Основные экологические проблемы современной России.
Хозяйственная деятельность человека.
Возникновение цивилизации есть следствие возникновения сферы надбиологических потребностей и материальных технологий. В списке злодеяний против окружающей среды на второе место после гибели лесов можно поставить «опустынивание». На территории РФ опустыниванию подвержены Черные земли в Калмыкии и Астраханской области и некоторые другие районы. Все они относятся к зонам экологического бедствия.
2. Развитие технологий и достижение индустриальных цивилизаций создало негативные тенденции:
1. Потребление ресурсов в РФ привело к истощению природных богатств, к необратимому обеднению литосферы и биосферы.
2. Отходы, побочные продукты производства и быта загрязняют биосферу, вызывают деформации экологических систем, нарушают глобальный круговорот веществ и создают угрозу для здоровья человека.
3. Загрязнение природных вод.
Забор воды на орошение из рек в Средней Азии привели к обмелению Аральского моря, которое практически перестало существовать. Со дна высохшего моря соль разносится ветром на сотни километров, вызывая засоление почв. Не менее грозное явление-загрязнение пресных водоемов. Соли тяжелых металлов ( ртути, свинца, цинка, меди и др.) накапливаются в иле на дне водоемов и в тканях организмов, составляющих пищевые цепи. В организме человека они вызывают тяжелейшие отравления.
Уникальным по запасам пресной воды является озеро Байкал. Но тревогу вызывает все возрастающее количество хозяйственных стоков. Стоки несут губительные для гидробионтов вещества такие, как ртуть, цинк, вольфрам, молибден.
Загрязнение водоемов происходит не только отходами промышленного производства, но и попаданием с полей в водоемы органики, минеральных удобрений, пестицидов.
Научные открытия и развитие физико-химических технологий в XX столетии привели к появлению искусственных источников радиации, представляющих потенциальную опасность для человечества и всей биосферы.
Морские воды так же подвергаются загрязнению. С реками и со стоками прибрежных промышленных и сельскохозяйственных предприятий ежегодно выносятся в моря миллионы тонн химических отходов и другое. Из-за аварий танкеров и нефтедобывающих установок в океан попадает нефть, вызывая гибель многих водных животных, морских птиц. Опасение вызывают захоронения ядерных отходов на дне морей, затонувшие корабли с ядерными реакторами и ядерным оружием на борту. Их много в Баренцевом, Карском, Японском морях.
4. С получением энергии на теплоэлектроэнергетических предприятиях связаны сложные экологические проблемы.
1) строительство плотин на равнинных реках вызывает затопление больших территорий под водохранилища, отсюда потеря пахотных земель, лугов и пастбищ.
2) плотина, перегораживая реку, создает непреодолимые препятствия для миграции проходных и полупроходных рыб, которые поднимаются на нерест в верховья рек.
3) в хранилищах вода застаивается, проточность ее замедляется.
4) местное повышение воды оказывает влияние на грунтовые воды, приводит к подтоплению, заболачиванию, а гак же к эрозии берегов и оползням.
Опаснейшими загрязнителями природной среды являются ТЭЦ, на которых сжигаются огромные объемы топлива. Вредные и опасные отходы поступают в природную среду.
5. Атомные АЭС таять опасность в случае серьезных аварий реактора. Например авария на Чернобыльской АЭС стали катастрофой глобального масштаба.
Энергетика ставит сложнейшие экологические проблемы.
6. Уменьшение площади лесов вызывает нарушение круговоротов кислорода и углерода в биосфере. Это массовые экстенсивные лесозаготовки, лесные пожары идругое.
Сведение лесов влечет за собой гибель их богатейших фауны и флоры
7. Загрязнение подземных вод химическими веществами может идти через загрязнённые поверхностные воды, которые питают подземные.
8. Загрязнение атмосферного воздуха происходит в процессе производственной и иной деятельности человека, от выбросов вредных веществ в атмосферу (источники выброса: автомобили, плавильные заводы и т.д
Экологическая проблема-реальная угроза человечеству.
Заключение
Причины экологического кризиса в России и основные направления выхода из него.
Экологические кризисы и пути выхода из них
Реймерс в 1990 году дал определение глобального экологического кризиса - это направление, состояние во взаимоотношениях между человеческим обществом и природой характеризующееся несоответствием производственных сил и производственных отношений человеческого общества, у ресурсно-биологическим возможностям биосферы.
Первым экологическим кризисом считается кризис присваивающего хозяйства. Выход из кризиса был найден в переходе на коллективную охоту и разделением труда между участниками.
Второй кризис связан с перепромыслом крупных зверей. Выход был найден в переходе от присваивающего хозяйства к производящему. Развитие сельского хозяйства определило прогресс человечества на тысячелетия.
Третий кризис связан с полным сведением лесов и чрезмерной нагрузки примитивного земледелия.
Четвертый кризис связан с научно технической революцией.
Пути выхода из глобального экологического кризиса
Анализ экологического и социально-экономической обстановки РФ позволяет выделить 5 основных направлений выхода РФ из глобального экологического кризиса.
Экология технологий
Развитие и совершенствование экономики механизма охраны окружающей среды
Административно-правовое направление
Эколого-просветительное
Международно-правовое
Все компоненты биосферы охранять надо не по отдельности, а в целом как единую природную систему. Согласно федерального закона об «охране окружающей среды» (2002г.) основными принципами охраны окружающей среды является:
Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.
Рациональное и не расточительное природопользование
Сохранение биологического разнообразия
Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде
Обязательное проведение государственной экологической экспертизы
Приоритет сохранения естественных экосистем природных ландшафтов и комплексов
Соблюдение прав каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
Важнейшим природоохранным принципом является научно – обоснованное сочетание экономических, экологических и социальных интересов (1992г.)
Международная конференция ООН в Рио-де-Жанейро.
Природа как объект использования и охраны. Основные понятия экологического права.
Основные понятия экологического права представлены в статье 1 Федерального Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. В статье предложен обширный перечень понятий, используемых в экологическом праве. Юридический смысл дефиниций заключается в том, что данные понятия должны трактоваться при реализации закона строго в том значении, которое придается им в данной статье. Кроме того, по общему правилу, именно это значение должно вкладываться в соответствующие термины и в том случае, когда они встречаются в иных законах или подзаконных актах, если только в самом нормативном акте не дается иное определение.
Понятийный аппарат закона представляет собой сложную систему, в которой все термины тесно взаимосвязаны, каждый из них интерпретируется с обязательным учетом всех остальных. Начальным звеном в этой терминологической цепочке можно считать понятие "природный объект".
Природный объект – это естественная экологическая система, природный ландшафт и, составляющая их, компоненты природной среды.
Природно-антропогенным объектом называются те объекты, которые созданы искусственно, но приобрели все свойства природного объекта (например, водохранилища, пруд).
Антропогенные объекты – это объекты, которые созданы человеком.
Окружающая природная среда – это все (компоненты природной среды, природный объект, природно-антропогенный объект), кроме антропогенных объектов.
Объекты правового регулирования экологического права должны обладать признаками:
Естественное происхождение
Экологическая зависимость и состояние в цепи экосвязей
Выполнение жизнеобеспечивающих функций, определяющих их социально-экологическую ценность для общества и человека
Природа включает в себя три вида экологических систем:
Естественные
Модифицированные (видоизмененные системы в процессе хозяйственной деятельности)
Трансформированные (системы преобразованные деятельностью человека – например, мелиорация)
На этой основе закон дает определения окружающей среды и природной среды. Окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов
Компоненты природной среды (это её основные, укреплённые состовляющие):
Недра
Подземные и поверхностные воды
Земля (почва)
Животный и растительный мир
Атмосферный воздух
Озоновый слой
Околоземное космическое пространство
В терминологическом словаре закона даёт понятие окружающей среды. Заглавный термин "охрана окружающей среды" определяется как деятельность, проводимая по следующим направлениям: а) сохранение и восстановление природной среды, б) рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, в) предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; г) ликвидация последствий такого воздействия.
Следующий терминологический блок связан с ограничениями негативного воздействия на окружающую среду. Это такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды
Два основных вида нормативов в области охраны окружающей среды или природоохранных нормативов - нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Традиционно выделяются по Российскому законодательству три группы объектов правовой охраны:
а) естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы,
б) земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;
в) особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы), редкие или находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения и места их обитания.
То есть объектами охраны выступают компоненты (элементы) окружающей среды, биосферы, либо взятые в отдельности, либо образующие специфические структуры, например экосистемы, Мировой океан и др.
В законе предложен более развернутый, детализированный перечень природоохранных нормативов. Это нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов и другие.
К нормативам качества окружающей среды, в свою очередь, относятся нормативы предельно допустимых концентраций, нормативы допустимых физических воздействий, отражающие уровни допустимого воздействия тех или физических факторов на окружающую среду.
Последний тематический цикл терминов, определяемых в законе, связан с проблемами государственного контроля и обеспечения экологической безопасности. Это особая деятельность по выявлению, анализу и учету последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности; по результатам такой оценки принимается решение о возможности или невозможности осуществления соответствующей деятельности.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг), который включает систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Еще один смежный вид деятельности - контроль в области охраны окружающей среды, или экологический контроль.
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это юридически обязательные условия, предъявляемые законодательством и иными нормативными актами к хозяйственной и иной деятельности с целью охраны окружающей среды.
Экологический аудит - особый вид оценки соблюдения природоохранных требований
В ФЗ «Об охране окружающей среды» содержится определение четырех различных видов оценки состояния окружающей среды: ОВОС, экологического мониторинга, экологического контроля и экологического аудита
