24. Системный подход в государственном и муниципальном управлении.

В последние годы в теории и практике социального управления получил широкое распространение термин «системный подход».

Специалисты по управлению производством под системным подходом понимают либо воздействие на все элементы системы управления, либо взаимосвязанную работу на всех участках управления.

Государствоведы видят смысл системного подхода «в системном рассмотрении некоторых совокупностей элементов и связей между ними, который исследователь, в соответствии со своими задачами, обозначает как системы.

Системный подход ориентирован не на аналитические, линейно-причинные методы исследования, а на анализ целостных интегративных свойств объекта, выявление его связей и структуры.

В системном анализе воплощаются методы, способы, инструментарий осуществления системного подхода. СА – это теория и методология.

Сферой применения системного анализа является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения.

СП – объекты анализа и синтеза при решении словных проблем рассматриваются как системы.

Системный подход, как теоретический раздел системных исследований, базируется на ряде принципов. Наряду с законами, понятиями, категориями, принципы являются основными элементами всякой теории.

К принципам системного подхода относятся философские основополагающие принципы системных исследований: целеполагания и целостности.

На их основе автором сформулированы принципы системного подхода: эмерджентности, самоуправления (самоорганизации), иерархичности, делимости (декомпозиции), макро- и микроуровневого рассмотрения системы, обусловленности функций и структуры системы ее целью, двуединости управления в системе.

25.Сущность системного анализа, методы.

По степени структурированности, под которой понимают ясность, осознанность их постановки, различают проблемы

1)хорошо структурированные и количественно сформ-е

2)слабо струкурированные, или смешанные,

3) неструктурированные или качественные проблемы.

Задача СА – правильная и четкая постановка проблемы.

Эти методы заключаются,

во-первых, в построении математических, экономических или статистических моделей для решения задач управления в сложных ситуациях или условиях неопределенности.

во-вторых, в изучении взаимосвязей, определяющих возможные последствия принимаемых решений и установлении критериев эффективности, позволяющих оценить относительное преимущество того или иного варианта действий.

В практике применения исследований операций применяется целый ряд специальных методов:

— математического программирования;

— теории игр;

— метода Монте-Карло;

— теории очередей.

Научные методы:

1)неформальные методы: метод сценариев, метод экспертных оценок, диагностические методы;

2) графические методы: метод «дерева» целей, матричные методы, сетевые методы;

3) количественные методы: методы экономического анализа, морфологические методы, статистические методы;

4)методы моделирования: кибернетические модели, описательные модели, нормативные операционные модели (оптимизационные, имитационные, игровые).