Билет №67

1. Рассмотрение дисциплинарного производства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Процедура, виды решений. Обязанности адвоката, принявшего поручение на оказание юридической помощи адвокату, привлекаемому к дисциплинарной ответственности.

Процедура дисциплинарного производства полностью регулируется Разделом вторым КПЭА.

В соответствии с п. 1 ст. 20 КПЭА поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 федерального закона об адвокатуре;

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Приведенный перечень лиц, имеющих право подавать жалобы на адвоката, является закрытым – иные лица, кроме указанных, сами не вправе подавать жалобы.

В п. 3 ст. 21 КПЭА предусмотрено, что обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

1) состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

2) состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 25 КПЭА;

3) истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности (согласно п. 5 ст. 18 КПЭА эти меры могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске; эти меры могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения)).

Согласно ст. 22 КПЭА дисциплинарное производство включает в себя следующие стадии:

1) возбуждение дисциплинарного производства;

2) разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

3) разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

По итогам каждой стадии принимается соответствующие документ:

1) президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства (ст. 21);

2) квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – заключение (варианты заключений – в ст. 23);

3) Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации – решение (варианты решений – в ст. 25).

Также в Разделе втором КПЭА урегулирована процедура дисциплинарного производства и права его участников.

Согласно п. 6 ст. 18 КПЭА мерами дисциплинарной ответственности являются:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката.

2. Заключение под стражу: основание, порядок избрания, изменения и отмены. Сроки содержания под стражей. Участие защитника в рассмотрении судом ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей.

В силу положений ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется к обвиняемому (в исключительных случаях – к подозреваемому) за совершение преступления, наказание за которое превышает три года лишения свободы, при наличии оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый скроется от дознания, предв. следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопр-ва, уничтожить док-ва либо иным путём воспрепятствовать производству по уголовному делу. При этом должны учитываться тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обст-ва. В исключительных случаях законодатель позволяет применять заключение под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет, при наличии следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; личность обвиняемого (подозреваемого) не установлена; он нарушил ранее избранную меру пресечения; скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Следователь обращается в суд с ходатайством об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. В постановлении следователя должны быть указаны основания и мотивы, в силу которых возникла необходимость в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу и невозможно избрание иной, более мягкой меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). К постановлению прилагаются материалы, обосновывающие заявленное ходатайство.

Рассмотрение заявленного следователем ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению гос.й или иной охраняемой федеральным законом тайны; рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершённых лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет, о преступлениях против половой неприкосновенности, или если этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства или их близких, с обязательным участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника, если он участвует в деле; в судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК РФ).

По результатам проведения судебного разбирательства суд выносит одно из следующих решений: либо об избрании (продлении) меры пресечения в виде заключения под стражу, либо об отказе в ее применении. Суд также на основании мотивированного постановления по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и при условии признания задержания законным и обоснованным вправе продлить срок задержания не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

Постановление суда может быть обжаловано в апел. порядке в течение 3 суток и подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции не позднее чем через 3 суток со дня поступления жалобы (ч. 11 ст. 108 УПК РФ).

В ч. 1 ст. 108 УПК РФ специально закреплено требование о недопустимости использования судом при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу данных, не проверенных в ходе судебного заседания, в частности, результатов оперативно-розыскной деятельности, представленных в нарушение требований ст. 89 УПК РФ. Сведения, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут быть положены в основание решения о заключении под стражу либо о продлении срока содержания под стражей лишь после того, как они были процессуально оформлены (о процессуальном оформлении результатов ОРД – см.: определение КС РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О; от 27 мая 2010 г. № 636-О-О). Процедура легализации результатов оперативно-розыскной деятельности предполагает проверку полученных на основе оперативной информации сведений путем проведения предусмотренных УПК РФ следственных и процессуальных действий. Не проводя процессуальной проверки результатов оперативно-розыскной деятельности, исключается вывод о достоверности этих сведений.

В соответствии с ч. 2 ст. 109 УПК РФ продление срока содержания под стражей свыше двух месяцев возможно только при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения до 6 месяцев. Дальнейшее, до 12 месяцев, продление срока содержания под стражей возможно при наличии одновременно двух условий: обвинения лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления и особой сложности уголовного дела. Ходатайство следователя должно быть согласовано руководителем соответствующего следственного органа по субъекту РФ, а дознавателя - с прокурором субъекта РФ. Продление срока содержания под стражей свыше 12 месяцев допускается только в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда уровня субъекта РФ по ходатайству следователя, внесенного с согласия Председателя СК РФ либо руководителя следственного органа соотв. федерального органа исполнительной власти, до 18 месяцев.

В ч. 7 ст. 109 УПК РФ предусмотрено положение, позволяющее продлить предельные сроки содержания под стражей на период ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, т.е. беспредельно, в том случае, если материалы уголовного дела ему были предоставлены за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, но в этот срок он не успел с ними ознакомиться. В случае, если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами дела, по ходатайству следователя суд на основании ч. 7 ст. 109 УПК РФ вправе продлить срок содержания под стражей тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уг. дела.

ЕСПЧ неоднократно указывал, что содержание лица под стражей может быть оправдано, только если в деле есть четкие указания того, что требование защиты общественных интересов, несмотря на презумпцию невиновности, перевешивает требование уважения личной свободы. Также ЕСПЧ исходит из того, что наличие обоснованного обвинения (подозрения) в том, что арестованное лицо совершило преступление, является непременным условием для законности содержания его под стражей, но по истечении некоторого времени этого становится уже недостаточно.

В соответствии с ч. 4 ст. 108 УПК РФ рассмотрение судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу проводится с участием защитника, если последний участвует в уголовном деле. Неявка без уважительной причины защитника, своевременно извещенного о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства

Если же участие защитника в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 51 УПК РФ является обязательным, а приглашенный подозреваемым или обвиняемым защитник, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания о рассмотрении ходатайства в порядке ст. 108 УПК РФ, в суд не явился, то дознаватель или следователь в силу ч. 4 ст. 50 УПК РФ принимает меры к назначению защитника. В этом случае суд выносит постановление о продлении срока задержания с учетом положений, указанных в п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. После назначения защитника к указанному в постановлении сроку суд с участием сторон рассматривает ходатайство по существу.

В случаях, когда закон допускает принятие решений о заключении под стражу (ч. 5 ст. 108 УПК РФ – объявление обвиняемого в международный розыск) и продлении срока содержания под стражей (ч. 13 ст. 109 УПК РФ – нахождение обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе) в отсутствие обвиняемого, участие защитника является обязательным.