Новое время

Акт о правилах лучшего управления делами Ост-Индской компании 1773 г. – принят английским парламентом, установил, что губернатор Ост-Индской компании в Калькутте становился генерал-губернатором всех английских владений в Индии и ему подчинялись губернаторы Мадраса и Бомбея. Правительство назначало членов совета при генерал-губернаторе. Во владениях Ост-Индской компании учреждался английский верховный суд. Одновременно сохранялся Совет директоров, избираемый пайщиками компании.

Акт о копях 1842 г. – принят английским парламентом под давлением шахтеров. Учреждались должности инспекторов копей и запрещалось применять на подземных работах труд мальчиков моложе десяти лет и женщин.

Акт о гомстедах 1862 г. – был принят в США в разгар гражданской войны между Севером и Югом; предусматривал фактически бесплатную раздачу незанятых земель запада гражданам США и иммигрантам, заявившим о желании принять гражданство США. Земельный участок, приобретенный таким образом, не должен был превышать 160 акров. Это способствовало превращению войны в буржуазно-демократическую революцию и усилило армию северян, ибо появился важный стимул для ее поддержки со стороны широких слоев североамериканского населения, заинтересованного в решении аграрного вопроса.

Акт о действительности колониальных законов 1865 г. – принят английским парламентом, был значительной уступкой Великобритании доминионам, ибо предусматривал возможность развития их национального права.

Акт о Британской Северной Америке – принят английским парламентом в марте 1867 г. Им юридически оформился статус Канады в качестве первого доминиона Великобритании, самоуправляющейся конфедерации. А. предусматривал объединение провинций Канады (Онтарио и Квебек, Новой Шотландии и Нового Брауншвейга) в «единый доминион под названием Канады». Парламент Канады мог не только принимать законы, но и вносить изменения в конституцию, которые нуждались в утверждении английским королем. Генерал-губернатор Канады имел право вето на текущее законодательство. Он созывал, отсрочивал и распускал парламент. Ему от имени английского короля принадлежала исполнительная власть. При нем создавался исполнительный совет (правительство), члены которого были ответственны перед парламентом. В провинциях Канады управление осуществлялось лейтенант-губернаторами, которые назначались генерал-губернатором и были у него в подчинении. Каждая провинция имела свой парламент, обладавший ограниченной компетенцией.

Акт о рабочих союзах 1871 г. – закон Великобритании, которым тред-юнионы признавались субъектами гражданских правоотношений. Под рабочим союзом понималась временная или постоянная коалиция, возникшая для регулирования трудовых отношений или для установления ограничительных условий по ведению какого-либо промысла или занятия. Союзы получили право представлять рабочих в суде и перед хозяевами. Запреща­лось препятствование штрейкбрехерству, пикетированию.

Акт о заговоре и охране собственности 1875 г. – принят английским парламентом, который признал право рабочих на забастовку, но вместе с тем квалифицировал в качестве преступления любое принуждение другого лица к воздержанию от совершения действия или к его совершению, т.е. запрещал вести борьбу против штрейкбрехеров, что давало возможность срыва стачек.

Акт о страховых капиталах рабочих союзов 1893 г. – закон Великобритании, предусматривавший освобождение от подоходного налога денежных сумм рабочих союзов, предназначенных для уплаты страховых пособий в случае безработицы и при несчастных случаях.

Билль о правах 1791 г. – первые десять поправок к Конституции США, содержащие перечень предоставляемых гражданам и штатам прав и свобод. Принят по требованию законодательных собраний штатов. В Б. о п. провозглашена свобода слова, печати, митингов и демонстраций, вероисповедания. Б. о п. установлена обязанность государства, обеспечивать охрану личных прав граждан: неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, а также защиту от необоснованных обысков и арестов. Б. о п. провозгласил право граждан на суд присяжных, запретил дважды наказывать за одно и то же преступление и разрешил гражданину не давать показания против самого себя. Обвиняемому было предоставлено право на получение всей информации о характере и поводе обвинения и право на защиту. Запрещалось налагать чрезмерные налоги, штрафы, жестокие и необычные наказания. За штатами или народом сохранялись полномочия, не отнесенные к компетенции федерации.

Генеральный атторней – 1) В США – назначаемый президентом по совету и с согласия Сената глава федеральной атторнейской службы и Министерства юстиции, являющийся одновременно правительственным юрисконсультом и политическим советником президента. 2) В Великобритании – чиновник, представляющий корону в судах по наиболее важным делам и контролирующий деятельность Директора публичных преследований (обвинений), назначаемого министром внутренних дел.

Государственный департамент (States Department) – ведомство иностранных дел в США, образованное конгрессом в 1789 г. Является первым среди других центральных ведомств (департаментов, министерств). Возглавляется государственным секретарем. В Г.д. хранится государственная печать. Он публикует законы.

«Декларация независимости Соединенных Штатов Америки» – принята 4 июля 1776 г., в разгар войны североамериканских колоний Англии за независимость от метрополии, 2-м Континентальным конгрессом представителей английских колоний. Автором ее проекта был Томас Джефферсон. Созданная на основе европейских просветительских учений, естественно-теологической, правовой и договорной теорий, американской правовой идеологии, Д.н. содержала заявление о равенстве всех людей, их праве на «жизнь, свободу и стремление к счастью». Однако равноправие от­носилось только к белым мужчинам – собственникам. Утверждался принцип народного суверенитета и самоопределения, провозглашались право и обязанность народа изменять или свергать правительство, нарушающее эти права. Бывшие английские колонии объявлялись «свободными и независимыми штатами», что явилось юридической основой образования после завершения войны 13 суверенных государств на Атлантическом побережье Северной Америки.

«Декларация прав человека и гражданина 1789 г.» – программный документ, манифест революционных сил Франции, принятый 26 августа 1789 г. Учредительным собранием в начале Великой французской революции и сыгравший мобилизующую роль в сплочении антифеодальных сил в стране. В основе этой Декларации лежали принципы философии просветителей о естественных и неотъемлемых правах человека, их идеи о свободе личности, слова, совести, о праве на сопротивление угнетению. Ею уничтожались сословные привилегии, провозглашался народный суверенитет. Д.п.ч. и г. закрепляла важнейшие принципы буржуазного судопроизводства и уголовной политики. Краеугольным принципом было закрепление непри­косновенности права частной собственности. В Декларации провозглашалась ликвидация прежних монархических феодально-абсолютистских основ государственного строя Франции.

«Декларация прав человека и гражданина 1793 г.» – принята Конвентом во Франции, отличалась большим демократизмом и ре­волюционностью по сравнению с одноименной Декларацией 1789 г. В ней провозглашалось, что целью общества является общее счастье, и правительству вменялось в обязанность обеспечить человеку пользование его неотъемлемыми правами. Декларация признавала за народом право на восстание, предусматривала выборность всех государственных должностей; гражданам предоставлялся более широкий круг прав и свобод (но это сопровождалось жесточайшим якобинским террором).

Избирательная реформа в Великобритании 1832 г. – проведена по биллю, принятому парламентом по инициативе вигов. Более 50 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей, посылавших в палату общин депутатов, которых фактически назначали лендлорды, были лишены прав избирательных округов. 30 городов с населением менее 4 тыс. жителей получали право избирать одного депутата вместо двух, некоторые города – двух депутатов вместо четырех. Высвободившиеся депутатские мандаты распределялись между новыми городскими и сельскими округами. Изменялись избирательные цензы. В графствах активное избирательное право получали все землевладельцы, а в городах – все мужчины, имевшие в собственности или арендовавшие недвижимое имущество и получавшие годовой доход не менее 10 ф.ст. Избиратели должны были не менее 6 месяцев проживать в округе и платить налог для бедных. В результате избирательный корпус увеличился почти вдвое, однако включал в себя менее 5 % населения. От Шотландии в парламент избиралось 52 депутата. И.р. 1832 г. открывала серию уступок промышленной буржуазии, ликвидировала сре­дневековую систему формирования нижней палаты парламента, дала вигам (либералам) стабильное большинство в ней.

Избирательная реформа в Великобритании 1867 г. – заключалась в очередном перераспределении депутатских мандатов в палату общин, привела к расширению избирательного корпуса (в городах более чем в два раза; там избирательные права получили наниматели квартир с оплатой за них не менее 10 ф.ст. в год). Представительство Шотландии в парламенте было увеличено до 60 мест.

Избирательная реформа в Великобритании 1884–1885 гг. – третья избирательная реформа в XIX в., последовавшая за изданием законов: «О введении тайного голосования» 1872 г. и «О наказании за подкуп избирателей» 1883 г. Законом 1884 г. имущественный ценз в городах отменялся, в графствах избирательные права получали мелкие арендаторы, а также проживавшие там не менее 6 месяцев налогоплательщики. При этом сохранялся двойной вотум – право голосовать и по месту жительства, и по месту нахождения недвижимого имущества на правах собственности. В результате избирательный корпус увеличивался с 3 до 5,5 млн. человек. По закону 1885 г. избирательные округа по выборам в палату общин перераспределялись таким образом, чтобы от 50-54 тыс. жителей избирался один депутат. Закон об отмене «двойного вотума отклонялся палатой лордов в 1913 и 1931 гг.

Июльская монархия – государственный строй во Франции в период после Июльской революции 1830 г., в ходе которой с престола были устранены Бурбоны. Собранием депутатов и пэров 7 августа «королем французов» был провозглашен Луи Филипп, выражавший интересы финансовой аристократии. Вместо Хартии 1814 г. была принята более либеральная конституционная Хартия 1830 г. Несколько возросла роль парламента. Были снижены имущественный и избирательный цензы, в результате чего число избирателей увеличилось в 2,5 раза (с 90 до 240 тыс.), введено местное самоуправление, государственный аппарат и офицерский корпус очищены от дворян – сторонников режима Реставрации. Фактическая власть перешла в руки крупных банкиров и промышленников. Монархия приобретала буржуазный характер. И.м. существовала до Февральской революции 1848 г.

Конституция США – принята Конвентом в Филадельфии 17 сентября 1787 г., приобрела юридическую силу 26 июля 1788 г. Принятие ее было обусловлено глубоким всеобщим кризисом в конфедеративном «вечном Союзе» североамериканских штатов, угрозой гражданской войны. По решению конгресса для пересмотра Статей конфедерации был созван Конвент из представителей всех 13 штатов в составе 55 делегатов. С мая 1787 г. под председательством Дж. Вашингтона проходили заседания Конвента. За 4 месяца был разработан текст Конституции, который подписали 39 делегатов Конвента. К. состоит из преамбулы и 7 статей (4 статьи разбиты на разделы). В преамбуле от имени народа Соединенных Штатов зафиксированы цели принятия К.: создание более совершенного Союза, установление правосудия, обеспечение внутреннего порядка, организация совместной обороны, поднятие общего благосостояния и обеспечения самим и потомству благ свободы. В статьях К. регулируются система и компетенция органов власти единого государства, устанавливается верховенство К. над иными нормативно-правовыми актами в стране, порядок ее вступления в силу и внесения в нее поправок.

В заключительных статьях К. установлено, что К. вступает в силу после ратификации ее девятью штатами, поправки к К., при необходимости, вносятся по решению конгресса (2/3 состава каждой палаты) и ратифицируются законодательными собраниями (или конвентами) 3/4 штатов. Первые 10 поправок к К. были приняты в 1789–1791 гг. (см. Билль о правах США), а всего было принято 27 поправок к К. США.

Конституция Франции 1799 г. (Конституция VIII года) – создана после государственного переворота Наполеона Бонапарта, который 9, 10 ноября 1799 г, при помощи войск разогнал Законодательный корпус, упразднил Директорию, взял власть в свои руки, стал первым консулом. Конституция, разработанная под руководством Н. Бонапарта, открыла ему путь к единоличной власти. Государственная власть строилась на принципах цезаризма, характерного для римского принципата. К.Ф. 1799 г. была утверж­дена на плебисците 13 декабря. В ней не было, как в предыдущих конституциях, декларации прав. Вместе с тем от имени французского народа в ней объявлялось, что купленное на законных основаниях национальное имущество сохраняется за его законным приобретателем. Предусматривалось установление пенсий для раненых воинов, для вдов и детей военных. Французская республика провозглашалась единой и неделимой, ее европейская территория разделялась на департаменты и коммуны. Правами гражданства пользовались лица, проживавшие постоянно в округе коммуны не менее года. Граждане этих округов избирали 1/10 часть своих сограждан, которых они считали «наиболее достойными вести общественные дела». Из составленного таким образом «доверительного списка» назначались должностные лица коммунального округа. Они же избирали в свою очередь из своей среды 1/10 часть граждан, которые составляли департаментский список. Из него формировалась администрация департамента и избиралась 1/10 часть в центральный список, из которого избирались должностные лица общенационального масштаба. Охранительный сенат составлялся из лиц, назначавшихся пожизненно консулами, с последующей кооптацией отдельных членов. Государственный совет формировался первым консулом, а Трибунат, Законодательный корпус и правительство (в последующем) – Ох­ранительным сенатом. Правительством назначались полновластные в департаментах префекты, а также супрефекты, мэры, члены совещательных советов коммун и городов. Все должностные лица были в строгой иерархической подчиненности. «Правительственная власть» формально вручалась трем консулам на 10 лет (с правом переизбрания). Первым консулом Конституцией назначался Бонапарт, также назначались второй и третий консулы, которые имели при совершении «правительственных актов совещательный голос». Исключительной прерогативой первого консула было обнародование законов, назначение и отзыв «согласно собственной воле» членов Государственного совета, министров, посланников, офицеров армии и флота, членов местной администрации, правительственных комиссаров при судах. Назначал он и пожизненных судей. В результате плебисцита 1802 г. Н. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом, а с принятием Органического сенатус-консульта 1804 г. он становится императором французов – Наполеоном I.

Континентальная (романо-германская) система права – сформировалась во Франции в конце XVIII – начале XIX вв. в результате революции 1789–1794 гг. Характеризуется следующими признаками: 1) основными источниками права являются статуты; 2) имеет развитую кодифи­кацию; 3) широко использует римское право, что обусловливает: а) деление права на публичное и частное; б) четкость, совершенство формулировок; в) ограничение свободы завещания; 4) в ней почти полностью отсутствуют архаизмы. Наиболее полно эти черты проявились в Гражданском кодексе Франции 1804 г. К.с.п. получила распространение в большинстве стран континентальной Европы и в их бывших колониях.

Мажоритарная система – система определения результатов голосования при избрании центральных и местных органов, президента и других высших должностных лиц, при которой избранным считается тот кандидат, который получил большинство голосов по данному округу.

Органический сенатус-консульт 1804 г. – во Франции юридически оформил установление Первой империи, поскольку, именуя Францию официально республикой, он вверил управление страной Наполеону с титулом императора французов. Этот титул передавался по наследству.

Парижская Коммуна 1871 г. – государственное образование в Па­риже, возникшее в результате вооруженного восстания 18 марта. Причинами этого явились поражение французской армии в войне с Пруссией, низложение Наполеона III, провозглашение Франции республикой, создание (преимущественно из рабочих Парижа) 200 батальонов национальной гвардии и попытки правительства Тьера разоружить их. Избранный гвардейцами и парижанами ЦК национальной гвардии организует оборону Парижа от прусских войск, оказывает сопротивление регулярным прави­тельственным войскам. 18 марта ЦК становится революционным прави­тельством. Демократически избранный, социалистический по своим убеждениям ЦК объявил о переходе правительственной власти в руки рабочих. Правительство Тьера бежало в Версаль.

Коммуна ликвидировала постоянную армию, распустила полицию, отменила буржуазное судопроизводство. Церковь была отделена от государства. Декретом о выборности должностных лиц были смещены чиновники государственного аппарата, находившиеся в оппозиции к Коммуне. Впервые было введено всеобщее избирательное право по округам при избрании Совета Коммуны, который был законодательным и исполнительным органом власти, являясь «совокупностью комиссий, работающих совместно, а не парламентом...». Было образовано 10 комиссий: финансовая, юстиции, обороны, общественной безопасности и др. Координирующим центром являлась особая Исполнительная комиссия, состоявшая из представителей других комиссий. Принцип работы комиссий – коллегиальное обсуждение вопросов при единоличной ответственности председателя. Комиссии работали в тесном взаимодействии с профсоюзами и другими рабочими организациями. Утвердился порядок работы, основанный на правиле: выборность, подотчетность и сменяемость должностных лиц. Вводился рабочий контроль за деятельностью администрации пред­приятий. В Декларации к французскому народу (19 апреля) был определен план государственного переустройства – создание республики, объединяющей свободные коммуны. Для рассмотрения серьезных уголовных дел был создан особый суд, заседавший с присяжными заседателями. Через 72 дня П.К. пала.

Революционные комитеты – Во Франции во время революции в конце XVIII в. органы власти, осуществлявшие Якобинскую диктатуру на местах. Р.к. были учреждены декретом Конвента от 21 марта 1793 г. во всех коммунах и городских районах (секциях), формировались путем избрания местным населением в составе 12 человек, в их числе не могло быть дворян и духовенства. В сентябре 1793 г. Р.к. были уполномочены составлять списки подозрительных», издавать приказы об аресте. Декретом Конвента от 4 декабря 1793 г. определялись основные направления деятельности Р.к. – проведение в жизнь революционных законов, принятие мер к поддержанию «общественной безопасности и общественного спасения». Р.к. способствовали мобилизации армии, организации военного производства и т.д., а также проводили политические мероприятия. С падением Якобинской диктатуры прекратилась (в июле 1794 г.) деятельность Р.к.

Революционные трибуналы – Во Франции (лат. tribunal) чрезвы­чайные судебные органы в годы революции конца XVIII в. (с 17 августа 1792 г. по 27 июля 1794 г.). Делопроизводство в Р.т. велось ускоренными методами, мерой наказания была смертная казнь, апелляционное и кас­сационное обжалование не допускалось.

Сегрегация – одна из форм национальной и расовой дискриминации; в США – комплекс норм и мер, ограничивавших или запрещавших совместное проживание, обучение, профессиональную деятельность белых и черных американских граждан, по сути легализованный Верховным судом в 1896 г. (дело негра Гомера Плесси).

Французский торговый кодекс 1807 г. – состоял из 4 книг (1. «О торговле вообще», в которой определялся правовой статус лиц, занимавшихся торговлей, говорилось о биржах, о посредниках, о векселе; 2. «О морской торговле»; 3. «О несостоятельности и банкротстве»; 4. «О торговой юрисдикции»), 648 статей. Во Франции торговое право является самостоятельной отраслью, но ФТК был дополнением к Французскому гражданскому кодексу. В торговых отношениях признавалось применение обычаев. Кодекс основывался на принципе свободной торговли, но его главными правовыми источниками были королевские ордонансы 1673 и 1683 гг. о сухопутной и морской торговле. С развитием торговли и предпринимательства к 60-м годам XX в. он обновился почти полностью.

Хартия 1814 г. во Франции – дарована 4 июня 1814 г. королем Людовиком XVIII после краха империи Наполеона. Восстанавливалась легитимная (законная) монархия. В X. декларировалось о сосредоточении всей власти целиком «в особе короля». Он был верховным главой государ­ства, возглавлял исполнительную власть и вооруженные силы, имел право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать регламенты и ордонансы, необходимые для исполнения законов и безопасности государства, утверждать и обнародовать законы. Король формировал Совет министров, имел право назначать на все должности в государственном управлении. Законодательная власть принадлежала также двухпалатному парламенту, состоявшему из палаты пэров и палаты депутатов. Палата пэров назначалась королем. Участвовать в избрании палаты депутатов могли мужчины, достигшие 30-летнего возраста и уплачивавшие прямой налог в размере не менее 300 франков, а быть избранными – мужчины, достигшие 40-летнего возраста и уплачивавшие прямой налог не менее 1000 франков. Срок полномочий избранных депутатов устанавливался в 5 лет. Только король обладал правом законодательной инициативы. Министры были ответственны перед королем. В X. провозглашались неприкосновенными все виды собственности, декларировалось равенство французов перед законом, говорилось о гарантиях личной свободы, свободы слова и печати, недопустимости преследования за прошлую политическую деятельность. Католицизм был оставлен государственной религией. X. возвращала титулы старому дворянству и сохраняла за новым. Король мог жаловать дворянство по своему усмотрению. В X. прослеживается стремление короля к восстановлению абсолютной монархии и установление в результате компромиссов дуалистической монархии. X. 1814 г. была изменена в 1830 г.

Хартия 1830 г. во Франции – принята королем после июльского восстания, приведшего к власти представителя Орлеанской ветви Бурбонов Луи-Филиппа. 1830 г. была несколько измененной Хартией 1814 г. В ней упускалась преамбула о даровании X. королевской властью. Было запрещено введение цензуры. X. было предоставлено право законодательной инициативы палатам парламента, король лишался права издавать ордонансы, имевшие силу закона, вводилась ответственность министров перед парламентом, снижались возрастной и имущественный цензы активного и пассивного избирательного права, соответственно до 25 и 30 лет, 200 и 500 франков налога. Король лишался права жаловать наследственное звание пэра. X. 1830 г. действовала до установления в 1848 г. Второй республики во Франции.

«Черные кодексы» (Black Codes) – законодательные акты, изданы в 1865–1866 гг. в южных штатах США в ответ на отмену рабства негров. «Ч.к.» имели целью узаконить расовую дискриминацию, обеспечить с помощью принудительных мер южных плантаторов рабочей силой. «Ч.к.» включали нормы, запрещавшие браки между белыми и неграми, а также нормы о бродяжничестве, об ученичестве, занятиях определенными профессиями и т.п. В 70-е гг. XIX в. «Ч.к.» в ряде штатов были отменены.

Якобинская конституция – конституция Франции, принятая (24 июня 1793 г.) в период якобинской диктатуры, после того как был резко раскритикован якобинцами и отвергнут Конвентом проект конституции, разработанный жирондистами. Идейной основой Я.к. стали учения Ж.Ж. Руссо о демократической республике, равенстве граждан при сохранении частной собственности. В ней более последовательно воплощалось учение этого мыслителя о народном суверенитете. В Я.к. подтверждалось установление во Франции республики. Согласно Я.к., все французские граждане – суверенный народ, он должен непосредственно избирать представителей, поручать выборщикам избрание органов управления, общественных третейских посредников, судей уголовных и гражданских, обсуждать и постановлять законы. Каждый гражданин Франции, достигший 21 года, проживавший в кантоне не менее 6 месяцев, имел активное и пассивное избирательное право. Законодательный корпус (Национальное собрание) избирался в составе одной палаты на 1 год и должен был действовать на постоянной основе. Представители, составлявшие Зако­нодательный корпус, избирались на первичных собраниях граждан по кантонам (1 представитель от 40 тыс. населения).

В Я.к. имеются положения о единстве для всей республики граж­данских и уголовных законов, об основных принципах правосудия (формулирование обвинения присяжными, назначение наказания трибуналом, участие защиты, избранной обвиняемым, публичность рассмотрения дел).

Я.к. не была введена в действие (она фактически должна была при­крывать диктатуру и разгул репрессий). Декретом Конвента от 10 октября 1793 г. ее введение в действие отсрочивалось до заключения мира (называлась в качестве причины и необходимость борьбы с контррево­люцией). После термидорианского переворота в июле 1794 г. введение Я.к. стало невозможным.