4.Основные мероприятия советского руководства по организации отпора врагу.

Опасность, нависшая над нашей страной в 1941 году, потребовала коренной перестройки всей жизни государства на военный лад, принятия комплекса чрезвычайных мер по превращению СССР в единый военный лагерь, перевода экономики на нужды обороны. Что же конкретно делалось советским руководством для превращения страны в единый боевой лагерь?

1. В политической области.

Для координации гражданских и военных сторон управления был создан Государственный комитет Обороны (ГКО), сконцентрировавший всю полноту государственной и военной власти, председателем которого стал Сталин; расширили институт парторгов ЦК ВКП(б) на предприятиях; были созданы политотделы в МТС и совхозах, а также специальные комиссии для руководства подпольной работой. 16.07.41 принято постановление “О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии”. Были перераспределены партийные силы из территориальных в военные организации. На фронт было отправлено 1/2 состава ЦК, 13850 руководящих партийных работников; за 6 мес. было мобилизовано 1100 тыс. коммунистов; к концу войны 60% состава партии находилось в Вооруженных Силах.

2. В социально-экономической области.

Были перераспределены материальные, финансовые и трудовые ресурсы для обеспечения нужд фронта (однако к концу войны золотой запас составил 2000 т). Все отрасли народного хозяйства были переключены на военное производство, строили новые и восстанавливали старые заводы. Важнейшие предприятия из западных и южных территорий перемещались в глубокий тыл (на Урал, в Поволжье, Сибирь, Среднюю Азию и др.). Перестраивалась также работа транспорта ( за войну перевезено 1,4 млрд. т. Колхозно-совхозная система, несмотря на катастрофическое сокращение пахотной земли, надежно обеспечивала сырьем — промышленность, продовольствием — армию и население). Была решена проблема рабочей силы. С первых же дней войны место ушедших на фронт в цехах, у мартенов, в забоях, на полях и фермах добровольно занимали женщины, молодежь, ветераны труда. В дальнейшем стала проводиться плановая мобилизация в промышленность и строительство трудоспособного городского населения, включая достигнувших 14-летнего возраста подростков.

3. В военной области.

Организационная структура Вооруженных Сил и органов военного управления была усовершенствована: к концу войны — 6 танковых армий, 10 арт. корпусов, 94 арт. дивизии, 17 воздушных армий. Была проведена огромная военно-мобилизационная работа: уже к 1 июля было мобилизовано 5,3 млн. чел, а всего в 1941 — сформировано около 400 дивизий. Армию и флот постепенно оснащали новым вооружением и техникой. Было организовано партизанское движение и создано народное ополчение; укреплены связи фронта и тыла; создан и восполнен боевой резерв; проведена подготовка командных кадров; развивались оборонные организации (наркоматы).

Значительную роль в укреплении дисциплины труда и повышении его производительности сыграло постановление от 28.12.38 “О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле”. В постановлении указывалось на необходимость установления резкой грани между честными работниками, длительно работающими на предприятии или в учреждении и летунами, лодырями, прогульщиками. В соответствии с этим постановлением, в частности, были введены новые нормы страхового обеспечения по болезни, дифференцированные в зависимости от стажа работы на данном предприятии или в учреждении.

Постановлением СНК СССР от 20.12.38 вводились единые трудовые книжки. Советское трудовое законодательство предвоенных лет характеризовалось также введением поощрений для добросовестных работников и лиц, проявивших исключительную доблесть на трудовом фронте. В 1938 г. для отличившихся передовиков производств были установлены новые меры поощрения. В декабре 1938 г. утвердили Положение о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и награждении медалями “За трудовую доблесть”, “За трудовое отличие”.

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью в целях укрепления дисциплины на производстве и обороноспособности страны Указом от 26.06.40 была повышена обязательная мера труда. На всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях был установлен 8-часовой рабочий день, за исключений профессий с вредными условиями труда. Одновременно все предприятия и учреждения были переведены с 5-дневной на 6-дневную рабочую неделю. Постановлением СНК СССР от 1.07.40 был утвержден список профессий с вредными условиями труда, для которых сохранялся 6-и и даже 4-часовой рабочий день.

В период завершения реконструкции нар. хозяйства, введения новой техники необходимо было также укрепить трудовую дисциплину. От недисциплинированности отдельных работников страдали интересы всего производства. Нужно было учитывать и военную опасность. Указом от 26.07.40 были запрещены самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое. Оставление работы без разрешения руководителя предприятия или учреждения или прогул влекли уголовную ответственность. Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольном оставлении работы в суд.

После ликвидации безработицы и в связи с коллективизацией в деревне прекратился стихийный приток рабочей силы на фабрики и заводы. В результате этого важнейшие отрасли народного хозяйства и вновь строящиеся предприятия стали испытывать острый недостаток в кадрах. Организованный набор рабочих из колхозов не мог обеспечить промышленности рабочими кадрами. В целях дальнейшего развития промышленности обеспечения ее квалифицированной рабочей силой Указом от 2.10.40 “О государственных трудовых резервах” признавалась необходимой подготовка трудовых резервов путем обучения определенным производственным профессиям в ремесленных училищах, ж/д училищах и фабрично-заводских школах. Это была новая ступень в обеспечении промышленности кадрами. Гос. резервы рабочей силы находились в непосредственном распоряжении Правительства СССР и не могли использоваться ведомствами без его разрешения.