2 Контрольная работа / 2- 0_История_3

Министерство образования Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Заочный факультет

(дистанционная форма обучения)

Кафедра автоматизированных систем управления (АСУ)

История

Контрольная работа № 2

^{(Фамилия Имя Отчество)}

^(шифр)

^{(почтовый адрес)}

Дата выполнения 16 июля 2019 г.

Дата проверки__________________

Оценка__________________

Ф.И.О. преподавателя_________________________

Подпись преподавателя_________________________

2002

Противоречия и трудности социально-экономического развития СССР 60-80 г.г.

• Объективная необходимость модернизации социально-экономического развития страны.

• Роль тоталитарной системы руководства в нарастании негативных тенденций в экономике, политике, социальной сфере.

• Курс на перестройку политики, экономики страны.

1. СССР и его союзники разгромили немецкий фашизм. Из войны СССР вышел окрепшим, с возросшим весом на мировой арене. Вместе с тем, эго экономика обеспечивала нужды войны, и в первые послевоенные годы шел процесс перестройки экономики с военных «рельс» на мирные. В результате большого количества ошибок, допущенных правительством, на фоне развития науки и техники, в основном военной, шла постепенная деградация в социально-экономической сфере, которая в конце-концов привела к разрушению социалистического строя.

Необходимость модернизации социально-экономического развития страны определилась еще в период «оттепели». Неудачные эксперименты Хрущева в сельском хозяйстве привели к началу его упадка. Темпы роста с/х производства быстро снижались. По данным официальной (явно завышенной) статистики, в второй половине 60-х годов они составляли 4,3%, а в первой половине 80-х годов – 1,4%. Колхозы и совхозы оказались убыточными. Резко возросли закупки зерна за границей, (в среднем они составляли 40 млн. т и более). Хотя на время уборки, в порядке так называемой шефской помощи селу привлекалось до 20% всего активного населения страны, а колхозы и совхозы в огромном количестве стали получать с/х технику, потеря урожая ежегодно составляла от 30 до 40%. С 70-х годах продовольственное положение в городах стало быстро ухудшаться. В разряд дефицита попали: мясо, колбасы, а в ряде районов – сыры, и молочные продукты.

За 8-ю пятилетку прирост валовой продукции в с/х составил 21%, за девятую 13%, десятую – 9, одиннадцатую – 6%. Приятая в 1982 году Продовольственная программа и новые попытки остановить деградацию аграрного производства заметны результатов не дали. За 1983-87 года валовая продукция с/х выросла на 11,5%. Этот прирост лишь немного превышал темпы прироста населения.

Не лучше складывалась обстановка и в промышленности. Проведенная Хрущевым в 1965 году реформа управления промышленностью несколько приостановила наметившиеся уже в 50-е годы падение темпов роста промышленного производства. По традиционным оценкам, среднегодовые темпы роста составляли: 1956-1960 г.г. – 10,3%, 1961-1965 г.г. – 8,6%, 1966-1970 г.г – 8,5%, по альтернативным оценкам соответствующие показатели составили 8,3;7;4,5%, т.е. положительное влияние реформы практически не сказывалось. Со свертыванием реформы показатели темпа промышленного роста все больше падали. В 1971-1975 г.г. они составили 7,4%, в 1976-1980-4,4%, по альтернативным оценкам – 4,5 и 3,0%, падала эффективность производства и производительность труда. СССР пропустил новый виток научно-технического развития общества. Советское руководство по прежнему развивало отрасли, присущие индустриальному обществу. В результате чего страна вышла на первое место по производству стали, чугуна, угля, нефти, газа, тракторов и минеральных удобрений. Подавляющая часть активного населения работала в сфере материального производства, при этом до 40% рабочих в промышленности, 60 в строительстве, и 70% в с/х было занято ручным трудом. Число ЭВМ в СССР не превышало нескольких десятков тысяч, о массовом распространении персональных компьютеров не было и речи, тогда как в США действовало почти 1,5 млн. ЭВМ и более 17 млн. РС (т.е. почти каждая 5 семья имела свой персональный компьютер). Удельный вес расходов на социально-культурные нужды с середины 80-х годов снижался. К 1985 году доля расходов на образование упала ниже уровня 1940 года.

В 60-е – середине 80-х г.г. В СССР быстро шла урбанизация. Численность городского населения выросла со 136 в 1970 г. до 180 млн. в 1985 г., а сельского сократилась со 106 до 96 млн. человек соответственно. В 1970 году рабочие составляли 57,4% населения, служащие 12,1, колхозное крестьянство 20,5%, а в 1987 – 61,8; 16,2 и 12,0% соответственно.

Несмотря на официальный тезис о сближении соц. групп на деле шло усложнение социальных отношений. Усилилась дифференциация в качестве уровня жизни, реальных правах управленческого слоя и всего остального населения. Широкий размах получила «теневая» экономика, особенно в сфере обслуживания. По некоторым расчетам, в городах на долю нелегальной экономики в начале 80-х приходился ремонт: 45%-квартир, 40%-машин, 30%-бытовой техники (на селе эта доля составляла около 80%). Нелегальное хозяйствование приобретало все более организованный характер, что увеличивало разрыв между доходами трудящихся, живших на одну зарплату, и «теневиков». Уравниловка на производстве, соответствовавшая идеологической установке на сближение социальных групп, привела к падению престижа сложного, квалифицированного и интеллектуального труда, ликвидировала стимулы к повышению квалификации и производительности труда. И в середине 80-х годов свыше 50 млн. человек было занято ручным трудом. Продолжавшийся количественный рост работников сферы материального производства отражал низкий уровень производительности труда.

Негативные процессы особенно остро сказывались в социальной сфере. По официальным данным, при росте национального дохода примерно в 3 раза (с середины 80-х) реальные доходы населения в расчете на 1 человека выросли чуть более чем в 2 раза. Рабочий в СССР получал в виде заработной платы около 1/3 стоимости созданного им продукта а в США до 60-75%, Причем этот разрыв увеличивался. С 1927 по 1985 год доля заработной платы в чистой продукции промышленности СССР снизилась с 58 до 36%. Учитывая данные официальной статистики, СССР в середине 80-х годов должен был находится на отметке экономического развития США 60-х годов. В этом случае по американским стандартам тех лет, советские граждане должны были иметь свыше 100 кг мяса на душу населения в год, 1,5 автомобиля на семью, около 40 м² полезной площади на человека и т.д., т.е. почти весь комплекс жизненных благ, обеспечивающий нормальное человеческое существование. В действительности же рабочая семья на питание расходовала больше средств, чем в 1927 году (вместо 43,8%, семейного бюджета – свыше 60%), жилищная проблема не была решена, обострялся дефицит продовольственных и промышленных товаров.

С 1971 года средняя продолжительность жизни в СССР перестала расти, и в 1985 году она оказалась ниже, чем в 1958 году. Быстро росла детская смертность. В начале 80-х годов СССР находился лишь на 35 месте в мире по продолжительности жизни и на 50 месте по уровню детской смертности.

Эти и многие другие объективные причины, возникшие в результате неграмотного управления страной, на фоне тоталитаризма, указывали на явную необходимость модернизации социально экономического развития страны.

2. Тоталитарная система управления сыграла решающую роль в нарастании негативных тенденций в политике, экономики и социальной сфере. Командование «сверху», волюнтаризм зачастую приводили к принятию ложных решений. Так, еще в период «оттепели», когда был развенчан культ личности Сталина, Хрущев часто допускал ошибки, принимая волюнтаристические решения. Одной из его ошибок явилось то, что правительство не заметило обстоятельство, что внутренний рынок перенасыщен и необходимо было развивать экспорт, причем не сырья а готового товара. После войны общество остро нуждалось в предметах первой необходимости и тогда главным показателем являлось количество, а не качество, ошибка правительства заключалась в том, что не произошел переход на качественный показатель. Бывшие союзники взяли курс на холодную войну. Из-за этого в СССР не импортировался хлеб, в котором нуждалась страна, т.к. большинство земель было разрушено войной. Хрущев принял решение о освоении целинных земель в Казахстане. В результате такого «освоения», очень неумелого, эти земли скоро пришли в негодность и отдельные пашни давали по 3-4 центнера с га. Неудачными так же были попытки по выращиванию кукурузы. На все это тратили огромные суммы денег, которые к тому же шли на потребности холодной войны.

Решение Хрущева ликвидировать министерства и создать совнархозы привело к тому, что начало развиваться местничество. Регулярно производились укрупнения и разукрупнения колхозов и совхозов, их переименования. На все это тоже шли огромные капиталы. В обществе тоже росло недовольство и разочарование реформами Хрущева. В результате 13 октября 1964 года, на заседании президиума Хрущев был смещен со всех своих постов и первым секретарем ЦК был избран Брежнев.

Пришедшая к власти команда Брежнева не имела единой позитивной программы деятельности. Однако негативная установка существовала, и заключалась она в том, чтобы прекратить бесчисленные преобразования, нарушавшие стабильность существования бюрократии. Это в свою очередь, означало прекращение дальнейших попыток демократизации общества и партии, свертывание критики культа личности, поскольку дальнейшее развенчание Сталина подрывало устои тоталитарной системы

Во второй половине 60-х годов идеологи КПСС вынуждены были искать ответы на вопросы, доставшиеся в наследство от предшествующего, столь неспокойного для системы периода. В результате была сконструирована концепция развитого социализма (тезис о его построении был выдвинут Брежневым в 1967 году). Она позволяла с одной стороны констатировать «большие успехи», достигнутые страной под руководством партии, а с другой стороны снять какую либо определенность в отношении конкретных целей повышения благосостояния народа, демократизации общества, перехода к общественному самоуправлению. Концепция развитого социализма, объявив существовавший порядок в стране высшим достижением социального прогресса, по существу создала теоретическую базу для увековечивания тоталитарной системы.

В области идеологии началась ревизия решений XX съезда КПСС и последующий либеральных тенденций в сфере теории. Партийные съезды проходили под знаком народности. Теория все более отрывалась от социальной практики. Проблемы нарастали и углублялись, лишь все громче говорилось о мнимых успехах и достижениях. XXIV съезд КПСС (1971) официально заявил вывод о построении в СССР развитого социалистического общества. Был провозглашен курс на повышение эффективности общественного производства, соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства. Но реального механизма для реализации этой цели не было. Наоборот, к этому времени был исчерпан положительный импульс, данный экономической реформой 1965 года. Провозглашение курса на повышение благосостояния советских людей сопровождалось на практике падением темпов роста национального дохода – его основы, все большим отставание легкой промышленности и сельского хозяйства. Еще меньше теоретических новаций предложил XXV съезд КПСС (1976). Он декларировал, что в условиях развитого социализма КПСС, оставаясь партией рабочего класса, стала вместе с тем партией всего народа. Этот логически некорректный тезис все больше контрастировал с реальными социальными процессами: партийный аппарат все более обрастал новыми привилегиями и разрыв в уровне жизни рабочих и управленцев все сильнее увеличивался.

В отличии от Сталина и даже Хрущева Брежнев с осторожностью пользовался своей властью. Более того, он вовсе предпочитал бездействовать, если сталкивался со сложной проблемой, а таких проблем становилось все больше. Его слабостью было коллекционирование титулов и наград, к тому же он был падок на лесть. Кампания по возвеличиванию Брежнева началась с конца 60-х годов, но набрала обороты лишь в следующем десятилетии. В 1973 году принимается специальное постановление о мерах по повышению авторитета вождя. Публичные, переходящие все мыслимые и немыслимые границы, славословия в адрес вождя, становились все более оглушительными, по мере того, как Брежнев становился все менее дееспособен. Происходило как бы возрождение культа личности, но уже без личности, возрождение в виде фарса.

Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем легализовались двойные стандарты жизни – официальные и реальные. Пример подавал сам генеральные секретарь, который в частных разговорах признавал нормальной и «теневую» экономику и взятки чиновников. Усиливалась коррупция. Данные явления были возможны лишь при системе, в которой партийно-государственный аппарат обладал всевластием. Фактически решения высших партийных органов всегда имели приоритет перед законами. Естественным продолжением процессов разложения общества явился рост преступности, особенно хищений и взяточниства, происходило сращивание деятелей «теневой» экономики и представителей номенклатуры, т.е., шло формирование организованной преступности (мафии). Период «застоя» привел к замедлению темпов развития экономики страны. Продолжался экспорт сырья, а не готовой продукции, предприятиям было не выгодно производить предметы первой необходимости. В обществе назрел кризис.

Эти процессы были в какой-то мере приостановлены после смерти Брежнева в ноябре 1982 года. Новый ген. сек. ЦК КПСС Андропов, с 1967 года бывший председателем КГБ, энергично взялся за наведение порядка, дисциплины и борьбы с коррупцией, в том числе и высших эшелонах власти. Андропов был приверженцем жестокого, авторитарного стиля и командно силовых методов руководства. Заслугой его было то, что он признал недостаточность знаний о социалистическом обществе и наличие в нем противоречий и трудностей. Это зародило сомнения в обществе и подготовило «почву» для перестройки. После смерти Андропова и с приходом в феврале 1984 года Черненко, страна опять впала в апатию. Кризис могли предотвратить только реальные перемены.

Тоталитарный режим сильно замедлял развитие государства, в результате чего страна и оказалась на гране кризиса.

3. При Андропове выдвинулась и стала набирать силу группа относительно молодых руководителей (М.С. Горбачев, Е.К. Лихачев Н.И. Рыжков). После смерти Черненко 11 марта 1984 года на пост генерального секретаря был избран Горбачев, который стал могильщиком системы приведшей его к власти.

В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально экономического развития страны. Главным его движителем виделся научно-технический прогресс, технической перевооружения машиностроения и активизация человеческого фактора, т.е. повышение трудовой дисциплины и инициативы работников всех уровней: так же предполагалось преодолеть массовую коррупцию и безответственность, падение авторитета руководства страны и КПСС.

Примечательно, что 1985 году термина «перестройка» еще не было в политической лексике. Горбачев позднее признал, что на первых порах предусматривалась лишь совершенствование устоявшейся за последние десятилетия системы и выправление отдельных деформаций социализма.

Проблематика концепции перестройки вызревала постепенно. Еще до апрельского Пленума группа партийных и государственных деятелей занялась комплексным анализом состояния экономики. Этот анализ и был положен в основу документов перестройки.

В экономике были предприняты меры по укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности и широкой замене руководящих кадров. Эти шаги, поддержанные широкими массами, не могли не дать определенной отдачи. За 1985- 1986 года темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве превысили среднегодовые показатели одиннадцатой пятилетки в 1,3 раза, в с/х в 2 раза, на ж/д транспорте в 3 раза. Заметно увеличились капиталовложения в развитие социальной сферы. В принятой в XVII съездом КПСС новой редакции партийной программы, из которой было убрано положение о построении основ коммунизма к 1980 году, провозглашался курс на совершенствование социализма и ставилась задача – предоставление каждой семье отдельной квартиры к 2000 году. С мая 1985 года началась широкомасштабная антиалкогольная кампания. Потребление алкоголя на душу населения в начале сократилось, а потом в 1989 году начало возрастать. Обострилась нехватка сахара, только за первые 4 года этой кампании государство недосчиталось 70 млрд. руб.

В целом же хозяйство страны продолжало работать по старой схеме. Январский Пленум 1987 года выдвинул демократизацию общественной жизни на первый план, стимулировал широкий спектр действий по развитию самоуправления, расширению гласности.

В июне 1987 года на Пленуме ЦК КПСС была принята программа первой за годы перестройки экономической реформы: «Основные положения коренной перестройки управления экономикой».

Целью программы провозглашался переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам руководства, но механизм этой реформы явно не соответствовал этой цели, он не допускал плюрализма форм собственности, не затрагивал основ административно-командной системы экономики и не менял мотиваций к труду.

В 1988 году на XIV Всесоюзной конференции был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. В частности, был провозглашен курс на создание правового государства, парламентаризма и даже разделение властей.

Весной 1989 года прошли выборы народных депутатов СССР в воссозданные Съезды народных депутатов. По советским меркам эти выборы носили демократический характер. В этом же году появляется множество политических партий, главными из которых были коммунистическая и демократическая.

Горбачевская «революция сверху» нуждалась в углублении реформ, но этого не произошло. Авторитет власти стал падать, компенсировать это падение было решено введение поста Президента. Им стал Горбачев.

Но разочарование масс в Горбачеве все усиливалось и вскоре наступил кризис перестройки. Следует отметить, что народ смутно представлял себе суть перестройки. А суть ее заключалась в возврате к капитализму на новом уровне, основанная на «теории народного капитализма».

Литература:

- История России с древнейших времен до конца XX века. Учебное пособие для студентов ВУЗов, 2-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2001 год.

- Страницы истории КПСС: Факты. Проблемы. Уроки. под ред. В.И. Купцова – М.: Высшая школа. 1989 год.

- Горбачев М.С. «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира» - М.: Политиздат, 1987 год.