4. Перечень законов рф, особенностей федерации

В современном мире в условиях кризиса государственности усиливается интерес не только к теоретическим основам, но и к практическим аспектам федерализма в реальной политике конкретных государств.

Федерализм в современном мире представляет собой серьезнейшее и важнейшее направление юридической науки, находящее свое отражение в теории государства и права, конституционном праве, сравнительном правоведении и государствоведении и др.

В исследованиях, посвященных этой проблеме, ученые рассматривают вопросы понятия федерализма, его основных форм, общих и специфических черт федерализма в разных государствах и т.п.3 Современный подход к исследованию федерализма как политико-правового явления через призму компаративистики определяет следующую постановку вопроса: обоснованно ли говорить об американском, индийском, российском или бельгийском федерализме, либо существуют общие неизменные черты?

Представляется правомерной дуалистическая позиция исследователей, по мнению которых необходимо в равной степени использовать как общее представление о федерализме, так и особенное4. Кроме того, очень важно в методологическом контексте учитывать историческую составляющую каждого государства. 

В основе развития современных федераций лежат принципы и начала, которые были заложены в ходе их образования и исторического развития. Изучение федерации и федерализма необходимо проводить, опираясь на их настоящее и прошлое, под углом зрения сравнительного анализа, сопоставления отдельной федерации с другими существовавшими и существующими параллельно с ней федерациями6.  Категория федерализма активно вовлечена в оборот политологических, исторических, юридических, экономических, социологических, этнологических, культуроведческих и прочих дисциплин7. Не удивительно, что на фоне возникновения новых проблем федерализма, в условиях глобализирующегося мира, его концепт с такой легкостью замещается иными – полицентризмом, демократизмом, децентрализмом, регионализмом и т. п.

В юриспруденции, как, впрочем, и в любой общественной науке, исключительное значение имеют термины и придаваемые им смыслы. Определение «федерализма» вырабатывалось на протяжении столетий и, за исключением некоторых смысловых различий, известно уже довольно давно. В зарубежной и отечественной научной литературе федерализм рассматривается как система основных принципов определенной формы государственного устройства, отличающихся от принципов унитаризма и конфедерации.

Традиционно федерализм определяется как система разделения властей и принятия решений между отдельными управляющими системами различного уровня, осуществляющими властные полномочия над тем же населением и географическим регионом. 

Федерализм как путь объединения может выступать в двух формах. Во-первых, это федерализм национально-государственный, когда объединяются в одну политическую организацию разные, дотоле разрозненные части политической системы. Во-вторых, это международный путь объединения, когда независимые государства (нации) объединяются друг с другом в одну общую систему.

В форме государственного федерализма, в широком смысле, возможны объединения самых разнообразных единиц. Так, территориально-областной федерализм предполагает объединение в федерацию нескольких территориально-политических единиц, которые до этого образовывали самостоятельные государства или после этого приобрели положение субъектов федеративного государства; при национальном федерализме объединяются не территориальные единицы-области, а этнические или национальные образования, которые могут и не занимать какую-либо определенную территорию.     По мнению авторов монографии «Глобализация и государственное единство России», можно выделить следующие сущностные элементы федерализма:

– представляет собой конституционно установленную форму государственного устройства, при которой активные части единого государства обладают объемом самостоятельных полномочий по государственному управлению в различных сферах жизни общества;

– предполагает конституционный принцип распределения государственной власти, принадлежащей народу, «по вертикали», при котором каждый уровень государственных структур, включая и местное самоуправление, имеет строго определенный, взаимосвязанный и взаимоограничивающий объем властных полномочий;

– включает конституционно согласованную составную часть механизма общественного самоуправления9.

Федерализм как государственно-правовой способ равноправного и рационального согласования потребностей, интересов и целей государства в целом, а также его частей, особенно субъектов федеративного государства, способствует достижению компромисса или консенсуса, когда каждая сторона четко осознает не только свои полномочия, но и ответственность за их осуществление, необходимость обеспечения эффективного взаимодействия в организации социального управления.

К основным признакам федерализма относятся: тождественный государственный характер объединенных в единое государство территориальных единиц – субъектов федерации; конституционное разграничение компетенции между органами государственной власти субъектов федерации и органами государственной власти федерации; недопустимость изменения границ без согласия субъектов федерации.

Подобный подход отражает общий взгляд на форму государственного устройства как территориальную организацию государственной власти, характеризующуюся принципами взаимосвязи отдельных составных частей государства и их органов власти между собой и с государством в целом. 

Среди традиционных основных принципов федерализма можно назвать: добровольность объединения государств и подобных образований в единое государство; принятие федеральной конституции и конституций или иных актов субъектов федерации; однопорядковый конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; конституционно-правовое определение суверенитета федерации и участие субъектов в его осуществлении; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы; федеральная армия и другие институты государства, обеспечивающие его эффективное функционирование.

ЕврАзЮж  № 1 (56) 2013 теория государства и права ю.п бойко

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник высших учебных заведений/ Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова – М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л».2008 – 384с.

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Правовое регулирование статуса наукограда

Статья 2.1. Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда

Статья 3. Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения

Статья 4. Сохранение форм собственности и организационно-правовых форм организаций научно-производственного комплекса наукограда

Статья 5. Основания и порядок досрочного прекращения статуса наукограда

Статья 6. Порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса

Статья 7. (утратила силу)

Статья 8. Государственная поддержка наукограда

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления при реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, имеющего статус наукограда (не вступила в силу)

Статья 9. Граница наукограда

Статья 10. Контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций

Статья 11. Реорганизация или ликвидация организаций научно-производственного комплекса наукограда в случае прекращения статуса наукограда

Статья 12. Обеспечение социальной защиты работников организаций научно-производственного комплекса наукограда

Статья 12.1. Обеспечение медицинской помощью населения наукограда

Статья 13. Международное научное и научно-техническое сотрудничество организаций научно-производственного комплекса наукограда

Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от: