2. Структура федеративного государства

1. Наличие государственной власти, т.е. политической власти, осуществляемой при помощи определенных органов, совокупность которых называется государственным аппаратом. Государственная власть проявляется, прежде всего, в виде законодательной власти: она устанавливает предписания, обязательные для всех, кто подчинен государству. Предписания публичной власти обеспечиваются принудительными санкциями - предохранительными мерами, применяемыми к правонарушителям и влекущими для них определенные неблагоприятные последствия.

2. Государство отличается от других организаций общества тем, что оно представляет собой публичную власть, содержащуюся на налоги и сборы с населения. Государство как публичная власть:

во-первых, является учрежденной (в отличие от социальной власти в догосударственный период) властью;

во-вторых, публичная власть, отделяется от гражданского общества, в ней сосредотачиваются люди, занимающиеся только государственными делами;

в-третьих, публичная власть представляет все общество, а не часть его (как скажем, религиозные учреждения, которые представляют верующих, профсоюзы - членов профсоюза и т.д.),

в-четвертых, публичная власть, выступает в качестве особого органа управления обществом, состоит из особых учреждений.

Хотя публичная власть характеризуется всей совокупностью государственных структур, однако главную функцию публичной власти в государстве выполняют его высшие органы. По нашему мнению, наиболее оптимально эту функцию выполняют представительные органы государственной власти. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф.М. Раянова - Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.-430с. ISBN 5-7477-2570-6

Государство отличается наличием специального аппарата принуждения. Только государство имеет право содержать армию, органы безопасности и органы общественного порядка, суды, прокуратуры, тюрьмы, места заключения и т.д. Это сугубо государственные атрибуты, и не одна другая организация в государство образующем обществе не имеет права образовать и содержать такой специальный аппарат принуждения. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф.М. Раянова - Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.-430с. ISBN 5-7477-2570-6

3. Территориальная организация населения

Государственная власть осуществляется в пределах конкретной территории и распространяется на всех лиц, проживаю­щей на ней.

Государство, только оно может облекать свое веление в общеобязательную форму. Закон, право - это атрибуты государства. Только государство имеет право издавать законы, обязательные для всех. В то же время и само государство отличается от других организаций наличием права, то есть системы заранее им установленных правил поведения, обязательных для всех членов общества. Без публично принятых законов государство как организация не будет отличаться от шайки воров или разбойников. Поэтому там, где есть государство, там обязательно должно быть право, законы, официально доведенные до сведения всего населения. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф.М. Раянова - Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.-430с. ISBN 5-7477-2570-6

4. Государственный суверенитет.

Под государственным суверенитетом понимают:

а) верховенство государственной власти внутри данной страны. Это значит, что государственная власть не получает своих полномочий ни от какой другой вышестоящей власти и не ограничена никакой иной властью;

б) независимость государства от власти какого-либо другого государства. Это означает право государства на самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, право по собственному усмотрению решать свои внутренние и внешние дела.

Государственный суверенитет возник одновременно с госу­дарством и изменялся в процессе исторического развития госу­дарства.

5. Государство, в отличие от всех других организаций в обществе, обладает суверенитетом. Суверенитет государства - это политико-правовое свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти внутри и вне границ страны и состоящее в праве государства самостоятельно, свободно решать свои дела. Двух одинаковых властей в одной стране не бывает. Государственная власть - верховная и неделимая с кем-либо власть. В историческом плане идея государственного суверенитета, как раз и возникла в период, когда церковь пыталась вмешиваться в дела государства, диктовать государственной власти свои условия. В борьбе за освобождение государственной власти от влияния церкви и возникла идея государственного суверенитета и в классическом смысле она означает независимость государственной власти в обществе. В этом плане проблема государственного суверенитета была актуальной в нашем обществе, когда необходимо было освободиться от партийного руководства государством. Однако в последующем слово «суверенитет» у нас стало использоваться в различных смыслах и по разным поводам и причинам. Но, несмотря на все это, есть классическое, общечеловеческое понятие суверенитета, которое означает независимость именно государства в отправлении своих функций и задач от какой-либо другой власти в обществе. Другое толкование понятия государственного суверенитета или использование этого термина для обозначения иных понятий, нам представляется, некорректным. Поэтому мы не можем согласиться с утверждением о полном или неполном суверенитете, о французском или российском подходе к понятию суверенитета и. т. д. Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф.М. Раянова - Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.-430с. ISBN 5-7477-2570-6

5. Наличие права как системы принятых или санкционированных государством норм, обязательных для населения.

Практически на всех этапах своего развития государство выступало как аппарат принуждения, механизм властвования. Однако сущность государства не остается неизменной. Сущность современных государств более проявляется в том, что они слу­жат в качестве средства общественного компромисса, учета ин­тересов различных групп и слоев населения и снятия или смяг­чения противоречий, механизма управления делами общества.

Форма правления характеризует организацию высшей государственной власти в стране, порядок создания, структуру и компетенцию ее органов, их взаимодействие друг с другом и с населением, сте- пень и процедуры участия последнего в их формиро- вании. Выделяют две основные исторические формы правления: монархическую и республиканскую. Они отличаются друг от друга порядком образования ор- ганов власти, их составом, полномочиями.

Форма государственного устройства – это тер- риториальная организация государственной вла- сти, отражающая соотношение государства как цело- го с его составными частями, распределение полно- мочий между центральными, региональными и мест- ными властями. Различают три вида форм государственного устройства: унитарную, федеративную и конфедеративную.

Федеративное государство (федерация) – слож- ное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны) являются государствами или государственными образованиями, обладающими су- веренитетом. Федерация строится на началах децен- трализации. В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или консти- туции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъекта- ми. Они могут иметь свои конституции, свое граждан- ство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные. Нали- чие в федерации двух систем высших органов – фе- дерации и ее субъектов – вызывает необходимость разграничения их полномочий и предметов ведения. Способы разграничения компетенции, применяе- мые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике конституции устанавли- вают сферы, подпадающие под исключительную ком- петенцию федерации и исключительную компетен- цию ее субъектов. В ФРГ, Индии, России конституции, кроме того, предусматривают сферу совместной ком- петенции федерации и ее субъектов. Виктор Перевалов Теория государства и права: учебник Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=179126 В.Д. Перевалов. Теория государства и права: учебник: Юрайт; Москва; 2009