1 Контрольная работа / 1- 4_История_3

20

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1

по

ИСТОРИИ

Вариант 4.

ТЕМА: Модернизация России в эпоху Петра I и Екатерины II.

ВЫПОЛНИЛА:

Студентка гр ________ ТМЦ ДО по специальности 060800

Заочной формы обучения по дистанционной технологии

ПЛАН:

1. Понятие модернизации, ее необходимость.

2. Реформы государственного аппарата.

3. Преобразования в области промышленности, науки, культуры, сословная политика.

4. Сущность «просвещенного абсолютизма» Екатерины II.

1. XVIII век вошел в историю, как время величайших социально-экономических, политических, культурных сдвигов в развитии Европы и Америки, как эпохи утверждения буржуазных отношений в Западной Европе. Россия стала европеизированным государством и членом европейского общества наций. Управление и юриспруденция, армия и различные социальные классы были реорганизованы на западный лад. Быстро развивались промышленность и торговля, в техническом обучении и науке появились большие достижения, связанные с модернизацией общества.

Модернизация – процесс становления и развития индустриального общества, изменение совершенствования производства в соответствии с требованиями современности.

Процесс модернизации охватил все стороны жизни общества, его основными чертами стали индустриализация, рост городов, демократизация политических структур, интенсивное развитие образования, науки.

Начало модернизации России положили реформы Петра I. Необходимость кардинального реформирования страны была обусловлена рядом причин:

1. Россия была отсталой страной по сравнению со странами Западной Европы, ей постоянно грозила потеря национальной независимости;

2. Промышленность, сельское хозяйство базировались на рутинной технике, в сельском хозяйстве преобладал труд крепостных крестьян;

3. Громоздким был государственный аппарат;

4. Россия отставала в области духовной культуры;

5. Страна не имела боеспособных вооруженных сил, русское войско было плохо обучено, плохо вооружено.

Говоря о значении реформ Петра I, следует прежде всего отметить, что они означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. При сохранении известной преемственности новая система учреждений, созданных в России в первой четверти XVIII в., означала в то же время радикальный разрыв с предшествующей практикой управления. Административные реформы Петра воплощали в себе развитие, модернизацию и европеизацию, выступали первыми в ряду подобных преобразований нового времени, обнаруживая ряд устойчивых признаков, которые затем прослеживаются в реформах России и других стран вплоть до настоящего времени. Среди них – унификация, централизация и дифференциация функций аппарата государственного управления.

Преобразования, которые произошли в России, охватили практически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнюю политику, государственный строй. Они сказались на положении трудовых масс, церковных делах и т.д. Заслуга Петра состояла в том, что он правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и целенаправленно приступил к их реализации.

2. Из всех преобразований Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Это и понятно, так как старый приказный аппарат, унаследованный Петром, был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Поэтому стали создаваться новые приказы, канцелярии. Была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократической тенденции. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов – представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ – уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия) – губерния – провинция – уезд».

Подобная схема была заложена и в идее организации Сената. Самодержавие, резко усилившееся во второй половине XVII в., не нуждалось в институтах представительства и самоуправления. В начале XVIII в. фактически прекращается деятельность Боярской думы, управление центральным и местным аппаратом переходит к так называемой «консилии министров» - временному совету начальников важнейших правительственных ведомств.

Создание и функционирование Сената явилось следующим уровнем бюрократизации высшего управления. Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности, личная присяга, программа работы на длительный период, строгая иерархичность управления – все это свидетельствовало о возрастании значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самодержавия как политического режима личной власти.

Огромное значение придавал Петр I принятому законодательству. Он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно проведенный в жизнь, может сделать почти все. Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательствам в сферу частной и личной жизни. Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого, как он считал, - единственная панацея от трудностей жизни.

Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных. Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую могло бы реализовываться законодательство. Оформление идеи реформы государственного аппарата и ее осуществление относятся к концу 1710 – 1720 гг. В этот период Петр I во многих сферах внутренней политики начинает отходить от принципов прямого насилия к регулированию общественных явлений с помощью бюрократической машины. Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственной устройство Швеции.

Петр прилагал огромные усилия к налаживанию эффективной работы созданных им учреждений, и главное внимание уделял разработке многочисленных регламентационных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Обобщив опыт шведов с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющий в тогдашней Европе аналогов так называемый Генеральный Регламент 1719 – 1724 гг., содержавший самые общие принципы работы аппарата. Он же создал образец регламента центрального учреждения – Адмиралтейскую коллегию.

Таким образом, новая система центральных учреждений была создана вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением чиновников. Неофициальным главой Сената, состоящего из первых сановников, был генерал – прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. Создание должности генерал – прокурора положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого послужил административный опыт Франции.

Характеризуя Петра I и осуществляемые им реформы, важно отметить следующее. Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту – как к уставу, а к любому служащему – как к солдату или офицеру. И дело не в особой воинственности Петра I, который из 36 лет царствования (1689 – 1725) правствовал 28 лет. Петр был убежден. Что именно армия – наиболее совершенная общественная структура, что она – достойная модель всего общества. Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах, по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества военной модели. Воинская дисциплина – это тот рычаг, с помощью которого, по мнению Петра, можно было воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.

Внедрение в гражданскую сферу военных принципов проявлялось и в распространении на систему государственных учреждений военного законодательства, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов. В 1716 г. основной военный закон – Воинский устав – по прямому указу Петра I был принят как основополагающий законодательный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. Поскольку не все нормы военного законодательства были применимы в гражданской сфере, то использовались специально составленные выборки из воинских законов. Распространение воинского права на гражданскую сферу вело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. Ни до, ни после Петра в истории России не было издано такого огромного количества указов, обещавших смертную казнь за преступления по должности.

Петровская государственная реформа, а также преобразование армии, несомненно, привели к достаточно четкому разделению военной и гражданской служб. Но вместе с тем, петровские реформы ознаменовались широким распространением практики участия в государственном управлении профессиональных военных. Это выражалось, в частности, в регулярном использовании военных, особенно гвардейцев, в качестве эмиссаров царя, наделенных для исполнения задания чрезвычайными полномочиями.

И еще одно мероприятие, связанное с использованием в общегражданских делах военных, было осуществлено Петром I. В ходе проведения подушной переписи был установлен новый порядок содержания и размещения войск. Полки были расселены на землях тех крестьян, с «подушного числа» которых взимались подать на нужды этого полка. Изданные в 1724 г. законы о поселении полков должны были регулировать взаимоотношения населения с войсками. Однако они привели к тому, что власть командира полка стала более полной, чем власть местной гражданской администрации. Военное командование не только следило за сбором подушной подати в районе размещения полка, но и исполняло функции «земской полиции»: пресекало побеги крестьян, подавляло сопротивление, а также осуществляло, согласно введенной тогда же системе паспортов, общий политический надзор за перемещением населения.

Петровская эпоха примечательна окончательным оформлением самодержавия. При этом устройство и оформление режима самодержавного правления были предопределены прежде всего личностью самого Петра. Он реализовывал как потенциально заложенные в этом институте идеи, так и привнес новые, оригинальные или заимствованные из других стран.

3. Преобразования Петра I, направленные на ликвидацию технико-экономической и культурной отсталости страны, на ускорение ее развития, имели большое прогрессивное значение. Их осуществление во многом было связано с личностью самого Петра I, который являлся крупным государственным деятелем, действовал с исключительной целенаправленностью, смело ломая рутинные порядки и учреждения, успешно преодолевая бесчисленные трудности. Выдающийся политик, обладавший широкими знаниями; военный деятель и дипломат Петр I умел в тех сложных условиях быстро оценивать обстановку, выделять главное, делать правильные выводы из ошибок и неудач. В то же время изменения и реформы осуществлялись на распространении крепостнических отношений на новые территории и новые категории населения, на новые сферы экономической жизни.

Как отмечает профессор Е.В. Анисимов, петровская эпоха оказалась подлинным лихолетьем для русского купечества. Резкое усиление прямых налогов как наиболее состоятельной части горожан, насильственное сколачивание торговых компаний – только часть средств и способов принуждения, которые он в значительных масштабах применил к купечеству, ставя главной целью получить как можно больше денег для казны. В русле подобных мероприятий следует рассматривать и принудительные переселения купцов в Петербург – неблагоустроенный, долгое время в сущности прифронтовой город, а также административное регулирование грузопотоков, когда купцам четко указывалось, в каких портах и какими товарами они могут торговать.

Начатая при Петре европеизация России состояла прежде всего в секуляризации русской культуры. Церковь, которая в русской жизни прежде играла ведущую роль постепенно потеряла свое значение.

Существенные преобразования коснулись и церкви. Так Петр I осуществил реформу, выразившуюся в создании коллегиального управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при тогдашнем самодержавии «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди в своих грехах священнику, тот же, согласно закону, обязан был доносить обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди, властям.

Реформы Петра I коснулись всех областей жизни, но, пожалуй самыми впечатляющими были преобразования в быту и культуре. Внешний вид современников Петра разительно изменился – бритые лица, парики, камзолы, башмаки с чулками. Такова внешняя, наглядная грань между «московским» и «петербургским» периодами отечественной истории.

Неприятие всего того, что отличало российскую жизнь от европейской, особенно усилилось у Петра после возвращения из первой зарубежной поездки 1698 года. За знаменитым указом о бритье бород последовал указ 1700 г. об обязательном ношении венгерского или немецкого платья. Так или иначе, но определяющим мотивом всех петровских нововведений было его стремление в одночасье превратить россиян в европейцев. С этой же целью царь предписывал подданным пить чай и кофе, курить табак. Петр буквально принуждал дворян к новым формам проведения досуга. В 1718 году он ввел в Петербурге ассамблеи – торжественные приемы гостей в знатных домах.

Преобразования в быту коснулись в основном дворян, отчасти богатейших купцов. Жизни крестьян и городского простонародья они не затронули. Петровская европеизация положила начало глубочайшему разрыву между образом жизни народа и привилегированных слоев.

Переделывая своих подданных по европейским стандартам, Петр не ограничивался заботой о внешней их благопристойности, манерах. Он настойчиво заставлял дворян учиться.

За Навигацкой школой (в 1715 году преобразована в Морскую академию) появилась Артиллерийская (1701) и Инжерская (1712) школы, Медицинское училище (1707). При Посольском приказе была создана школа для подготовки переводчиков. Сохранялась и практика отправки молодых людей на учебу за границу.

Для детей провинциальных дворян и чиновников были созданы 42 «циферные» школы. В горных школах при заводах постигали тайны ремесла дети мастеровых, в гарнизонных училищах солдатские дети, в епархиальных школах - дети духовенства.

Петр мечтал вывести российскую науку на уровень европейской. В 1718 г. он задумал создать российскую Академию наук. Открытие Петербургской Академии состоялось в 1725 г., уже после смерти императора.

До реформ Петра I русская литература (письменная и устная) и искусство были обращены в равной степени ко всем классам общества, имеющим одинаковое религиозное восприятие. Теперь условия изменились полностью. Высшие круги общества отошли от церкви, творческая сила которой в это время существенно ослабла. Они стали создавать для себя новое искусство и литературу. В то же время низшие классы остались без культурного руководства, которое они прежде имели. К 1850 году литература стала широко распространяться, пропасть между «интеллигенцией» и народом в восприятии литературы постепенно стиралась. Однако в XVIII веке литературой могли наслаждаться только высшие классы.

Драма была важнейшим направлением русской литературы этого периода. Петр Великий построил в России первый театр, открытый для публики, и пытался использовать его, чтобы настроить подданных в пользу реформ. Однако но постоянно испытывал недостаток в исполнителях, хороших актерах. Только во времена правления Елизаветы в России появился к театру серьезный интерес.

Искусство в старой России было связано с церковью еще более тесно, чем литература. Архитектура, живопись и музыка прежде всего обслуживали нужды церкви. В связи с этим инструментальная музыка и скульптура не получили большого развития. Искусство не переставало служить церкви и в XVIII веке, но религиозное искусство стало только частью большого целого.

Императорские дворцы и дома дворянства в городах и сельской местности стали главными объектами приложения труда художников. Применяясь ко вкусам общества, искусство было по духу целиком западным.

В течение XVIII века светская музыка (и инструментальная, и вокальная) с Запада наводнила Россию. Музыка использовалась как развлечение, сопровождала банкеты, обеды, балы, представления. Подражая двору, помещики организовывали из своих крепостных оркестры и хоры. Руководства по музыке стали доступными, возросло количество серьезных профессиональных музыкантов, улучшилось музыкальное образование.

В эпоху Петра произошел распад некогда единого сословия «служилых людей». Верхушка служилого сословия – служащие «по отечеству», то есть по происхождению, стали дворянами, а низы сословия служилых «по отечеству» - так называемыми «однодворцами».

Образование сословия дворян, пользовавшихся исключительными правами, было следствием не только протекавшего процесса дифференциации служилого сословия, углубления различий между его верхами и низами, но и результатом сознательной деятельности властей. Суть перемен в положении верхушки служилого сословия состояла во введении нового критерия оценки их службы. Вместо принципа, в соответствии с которым знатные служилые занимали сразу высокое положение в обществе, армии и на службе в результате своего происхождения, был введен принцип личной выслуги, условия которой определялись законодательством.

Новый принцип, отраженный в Табеле о рангах 1722 г., усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. Но не это было конечной целью данного преобразования. С помощью принципа личной выслуги, строго оговоренных условий повышения по лестнице чинов Петр превратил массу служилых в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависимый только от него. Вместе с тем Петр стремился как можно теснее связать само понятие «дворянин» с обязательной постоянной службой, требующей знаний и практических навыков. Только тот дворянин достоин почитания, кто служит, внушал подданным Петр. Свои внушения Петр подкреплял действиями: все дворяне определялись в различные учреждения и полки, их дети отдавались в школы, посылались для учебы за границу, царь запрещал жениться тем, кто не хотел учиться, а у тех, кто укрывался от службы, отбирал имения.

Собственность дворян, так же как и служба, регламентировалась законом: в 1714 г., чтобы вынудить дворян думать о службе как о главном источнике благосостояния, ввели майорат – запретили продавать и закладывать земельные владения, в том числе родовые. Дворянские владения могли быть в любой момент конфискованы в случае нарушения законов, что нередко осуществлялось на практике.

Существенной была реформа и в отношении жителей городов. Петр решил унифицировать социальную структуру города, введя в него западноевропейские институты: магистраты, цеха и гильдии. Эти институты, имевшие глубокие корни в истории развития западноевропейского средневекового города, были привнесены в русскую действительность насильно, административным путем. Посадское население было поделено на две гильдии: первую гильдию составили «первостатейные», куда вошли верхи посада, богатые купцы, ремесленники, горожане интеллигентных профессий, а во вторую гильдию включили мелких лавочников и ремесленников, которые, кроме того, были объединены в цеха по профессиональному признаку. Все остальные горожане, не вошедшие в гильдии, подлежали проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места жительства.

Петр оставил неизменной прежнюю систему распределения налогов по «животам», когда наиболее состоятельные горожане вынуждены были платить за десятки и сотни своих неимущих сограждан. Этим самым закреплялись средневековые социальные структуры и институты, что, в свою очередь, резко тормозило процесс вызревания и развития капиталистических отношений в городах.

Столь же формальной стала и система управления городами, во главе которой Петр поставил Главный магистрат, руководивший подчиненными ему магистратами других городов. Но эти магистраты, основными правилами которых были лишь судопроизводство, сбор налогов и наблюдение за порядком в городе, ни по существу, ни по ряду формальных признаков не имели ничего общего с магистратами западноевропейских городов – действенными органами самоуправления. В результате городской реформы был создан бюрократический механизм управления, а представители посада, входившие в состав магистратов, рассматривались как чиновники централизованной системы управления городами, и их должности были даже включены в Табель о рангах.

Социальные преобразования, проведенные Петром I, коснулись и крепостных крестьян: произошло слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие. Как известно, холопство – институт, близкий по своим чертам к домашнему рабству, имевший тысячелетнюю историю и развитое право. Общая тенденция развития крепостного права шла в направлении распространения на крепостных крестьян многих норм холопьего права, что и являлось общей реформой для их последующего слияния.

Для законодательства, введенного Петром I, были характерны более четкая регуляция прав и обязанностей каждого сословия и соответственно этому более жесткая система запретов.

Осуществленные Петром I реформы имели большое значение для исторической судьбы России. Созданные им институты власти просуществовали сотни лет. К примеру, Сенат действовал с 1711 г. по декабрь 1917 г., то есть 206 лет; синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., то есть немногим менее 200 лет; система подушной подати была отменена лишь в 1887 г., то есть 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Столь же долгая судьба была уготована и многим другим реформам Петра Великого. В истории России немного таких или других институтов государственной власти, созданных когда-либо до Петра I или после него, которые просуществовали бы так долго и оказали бы столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни.

4. Реформаторский курс после смерти Петра I и серии дворцовых переворотов продолжила Екатерина II, время царствования которой было ориентировано на «просвещенный абсолютизм» - политику либеральных реформ при сохранении абсолютизма. В годы царствования Екатерины II получила дальнейшее развитие промышленность, важные реформы были проведены в сфере образования, науки, значительно расширилась территория России, укрепился ее международный авторитет. Важным направлением либеральной политики Екатерины II было укрепление абсолютизма, раскрепощение дворянства, которое было освобождено от обязательной государственной службы. Раздача земель дворянам завершила процесс превращения крестьян в крепостных.

Еще до того, как она заняла трон, при Петре 3, был обнародован манифест, превратившийся для дворян армейскую службу из обязанности в дело свободного выбора. Манифест 1762 года также содержал обещания политических прав. Когда Екатерина свергла Петра 3, она должна была принять эти обещания во внимание. Между тем знатью были подготовлены планы создания совета вельмож, возбудив среди дворянства широкое недовольство. Последовала серия заговоров, и Екатерина решила уравновесить политические амбиции дворянства претензиями других классов. В 1767 году была создана комиссия, представляющая по сути национальный конгресс. Целью ее были новые законы. В комиссию вошли представители от дворянства, городов и государственных крестьян. Комиссию раздирала борьба между дворянством и представителями городов. По инициативе Екатерины одним из наиболее либеральных дворян был поднят вопрос о крепостном праве. Комиссия была распущена в 1768 году, не придя ни к какому соглашению.

На время общественное мнение было занято турецкой войной. Но вслед за этим Россия вошла в критический период. Весь юго-восток России, Средняя и Нижняя Волга и район Урала были охвачены казацким и крестьянским восстанием, возглавлявшимся Емельяном Пугачевым. Необразованный и неграмотный донской казак, он объявил себя императором Петром 3, чудом спасшимся от смерти. От имени Петра Пугачевым была объявлена отмена крепостного права и освобождения всех крестьян, принадлежавших частным владельцам . Он получил большую поддержку со стороны яицких казаков, башкир, крестьян и рабочих Уральской области. Движение имело глубокие корни в социальном недовольстве того времени, но оно потерпело неудачу из-за слабости самого Пугачева как руководителя. Войска, которые он собрал, были разгромлены. У него почти не было офицеров, так как офицерское сословие осталось верным существующему режиму. Изолированные крестьянские выступления были подавлены . Пугачев во время бегства был схвачен, доставлен в Москву и в 1775 году казнен. Чтобы стереть память о народном возмущении, Екатерина приказала переименовать реку Яик в Урал, а яицких казаков – в уральских казаков. Восстание Пугачева имело неожиданные политические последствия. Под влиянием социальной угрозы между императрицей и дворянством произошло примирение. Екатерина объявила себя первой помещицей России. Дворянство прекратило свою политическую оппозицию и в виде компенсации получило выборные посты в местной администрации и судах, основанных в соответствии с Учреждением для управления губерниями 1775 года. Их личные и классовые привилегии были подтверждены особой грамотой в 1785 году. Их личные и классовые привилегии были подтверждены особой грамотой в 1785 году. Одновременно другая грамота предоставила привилегии городам. Пугачёвское восстание сделало очевидным для многих русских государственных деятелей необходимость решения крепостного вопроса. Сформировалась новая группа, состоящая в оппозиции политике Екатерины. Она может быть названа консервативной оппозицией политике Екатерины. Она может быть названа консервативной оппозицией. Её лидеры полагали необходимым ограничить крепостничество и привилегии дворянства и усилить императорскую власть.