4. Этапы эволюции управления в экономике

Особой разновидностью социального управления является управление в экономике. Оно сформировалось в связи с необходимостью упорядочения (регламентации) и согласования (координации) трех видов отношений, которые складываются в совместной производственной деятельности людей – технико-экономических ( отношение работников к средствам труда и предметам труда), организационно-экономических (отношение работников к работникам по поводу их организованного соединения со средствами труда и предметами труда) и социально-экономических (отношения человека к человеку по поводу отношения к собственности на средства производства и распределения полученных доходов) для наиболее эффективного достижения цели труда.

Хозяйственное управление в своём развитии прошло такие этапы.

I этап. Традиционное управление было присуще феодальному способу производства в Западной Европе, примерно, в течение тысячи лет до середины 15 века.

При феодализме господствовала индивидуальная организации труда в форме крестьянской семьи в сельскохозяйственном производстве и в форме мелкой мастерской, в которой работали мастер с 1-3-я подмастерьями, в ремесленном производстве. Разделения труда между крестьянами внутри семьи и ремесленником и подмастерьями внутри мастерской почти не было. Малочисленность членов крестьянской семьи и членов ремесленной мастерской не создавало кооперацию (сотрудничество) из их труда, поскольку кооперация есть «та форма труда, при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства…» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. т.23, с.337). Применение кооперации в крупном масштабе при рабовладении и феодализме имело место от случая к случаю лишь при объединении многих рабов и крепостных крестьян в горнорудной промышленности, при строительстве крупных объектов и при проведении других трудоёмких работ(Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. т.23, с.346, т. 46, ч.2, с.82

Управление трудовой деятельностью членов крестьянской семьи и членов ремесленной мастерской осуществлялось главами патриархальных семей и мастерами на основе личной власти и здравого ненаучного рассудка. Оно покоилось на традициях, обычаях, передаваемых поколением поколению, не регламентировалось научными правилами и правовыми законами.

Вышеназванные условия осуществления традиционного управления делали его несложным процессом, относительно нижеследующих этапов хозяйственного управления, по следующим причинам:

1) крестьянские хозяйства и ремесленные мастерские представляли мелкие производства, объединяющие одного или малое количество работников;

2) в крестьянских хозяйствах и ремесленных мастерских требовалось упорядочивать и согласовывать только технико-экономически связи «работник – средства производства». Горизонтальные и вертикальные организационно - экономические связи между работниками отсутствовали;

3) некоторые крестьянские хозяйства (при денежной форме ренты) и все ремесленные мастерские представляли простое, а не капиталистическое товарное производство, в котором члены крестьянской семьи и мастер-ремесленник одновременно выступали в двух экономических лицах - и собственниками средств производства (крепостные крестьяне пользовались землёй за выплату ренты феодалу как собственнику земли) и работниками. Такие социально-экономические условия простого товарного производства порождали и воспроизводили у работников-собственников большую материальную и моральную заинтересованность в работе на себя и от этого их труд самоуправлялся, не нуждался во внешнем управлении.

II этап. Предпринимательское управление. Возникло в Западной Европе с середины 15 веке в связи с развитием капиталистических экономических отношений и господствовало до появления крупного машинного производства в конце 18 века. Осуществлялось непосредственно собственником средств производства по отношению к наёмным работникам в таких двух формах организации труда как простая кооперация и мануфактура на основе личной власти и здравого ненаучного рассудка. Почти не регламентировалось научными правилами и правовыми законами.

Простая кооперация труда

Занимала господствующее положение, относительно индивидуальной формы организации труда, с середины 15-го по конец 17 веков, примерно, 230 лет. Её сущность характеризуют следующие шесть признаков:

1) вместе в одном предприятии под единым руководством трудилось много работников;

2) работники между собой связаны прямыми, непосредственными, а не рыночными связями;

3) отсутствует внутрипроизводственное, единичное разделение труда, поэтому каждый работник изготавливает товар полностью от первой до последней технологической операции;

4)работники изготавливают товар ручными инструментами, без применения машин;

5) требовалось упорядочивать и согласовывать технико-экономически связи «работник – средства производства» и вертикальные организационно - экономические связи «руководитель – работник». Горизонтальные организационно - экономические связи между работниками отсутствовали;

6) простая кооперация труда, относительно ремесленной мастерской и крестьянской семьи, представляло собой более концентрированное, масштабное производство.

Простая кооперация труда, по сравнению с индивидуальной формой организации труда, могла заметно повышать производительность работы занятых в ней трудящихся. Новыми потенциальными факторами роста производительности труда стали:

1).возникновение стихийного соревнования между работниками и вследствие этого повышение интенсивности их труда;

2) достижение большей непрерывности процесса труда, относительно обособленно работающих трудящихся, вследствие уменьшения потерь рабочего времени из-за сокращения нерегламентированных перерывов;

3) уравнивание разных способностей работников к труду и скорости их работы в некий средний уровень;

4) экономия на средствах производства, ибо дешевле построить одну мастерскую на 10-ть работников. Чем 10-ть мастерских, в которых бы трудились по одному работнику;

5) одновременное воздействие многих работников на изготавливаемый продукт с многих сторон. Например, 4-е кладчика кирпича при строительстве дома выкладывают по одной стене;

6) вследствие действия факторов 1-5, создавалась возможность получения (возможность – это то, что может или не может случиться) дополнительной производительной силы общественного труда более высокого уровня, чем он мог бы быть достигнут при индивидуальной форме организации труда.

Создав у работников с помощью простой кооперации возможности роста производительности труда большего уровня, капитализм, как способ производства, этим самым доказал свои преимущества перед феодализмом, вытеснив его этим навсегда с исторической арены.

Мануфактура или сложная кооперация труда.

Господствовала в Западной Европе, относительно индивидуальной формы организации труда и простой кооперации, с конца 17 века по конец 18 века. От простой кооперации её отличали два сущностных признака:

1) объединяла внутри предприятия под одним руководством ещё большее количество работников и вследствие этого представляла более концентрированное, масштабное производство;

2) между работниками в массовом масштабе начало применяться единичное или внутрипроизводственное разделение труда. Теперь, например сапог, изготовляли 20-ть специализированных на разных операциях работников, а не один работник, как в простой кооперации.

Эти два новых признака мануфактурной организации труда позволяли предпринимателям ещё более повышать уровень производительности труда работников за счет таких факторов:

1) специализации работников на отдельных из многих технологических операций при изготовлении какого-либо товара, что позволяло достигать виртуозности и быстроты при их выполнении;

2) дифференциации ручных инструментов (например, в г. Бирменгем, центре обувного производства Англии, в середине 19века насчитывалось до 300 разновидностей молотков для производства обуви);

3)достижение максимальных пределов роста интенсивности ручного труда вследствие специализации работников и дифференциации ручных инструментов;

4) появление новых горизонтальных организационно-экономических связей между специализированными работниками и их сосуществования, во-первых, с технико-экономическими связями работников со средствами производства и, во-вторых, с вертикальными организационно-экономических связями между руководителем и работниками. Два последних вида связей унаследовались от предыдущих форм организации труда ;

5) вследствие действия факторов 1-4, создавалась возможность получения дополнительной производительной силы общественного труда более высокого уровня, чем он мог бы быть достигнут в индивидуальной форме организации труда и в простой кооперации.

Мануфактура упростила, детализировала специализированные трудовые операции вследствие их глубокого разделения между рабочими. Этот процесс заставил людей осмысливать и облегчил процесс создания и внедрения в производство машин. Ручные инструменты начали заменяться машинами.