155

Тема 10. Контроль за виконанням бюджету

9.1. Сутність та призначення бюджетного контролю.

9.2. Органи державного бюджетного контролю в Україні.

9.3. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.

9.4. Порядок проведення ревізій Державною контрольно-ревізійною службою.

9.5. Оформлення результатів ревізії та їх реалізація.

9.1. Сутність і призначення бюджетного контролю

На сучасному етапі розвитку економіки країни дуже важливим є питання контролю фінансової діяльності держави. Однією з найважливіших ланок якої та її невідємною частиною є бюджетний контроль.

КОНТРОЛЬ в економіці – виникає на певній стадії управлінського процесу та являє собою процес забезпечення досягнення певних цілей суб’єктом господарювання за допомогою оцінки та аналізу результатів його діяльності, оперативного втручання у господарський процес і застосування коригуючих дій.

Поняття «контроль в управлінні» фахівці розглядають у трьох основних аспектах:

• як одну з управлінських функцій, тобто контроль як систематична та конструктивна діяльність керівників та органів управління;

• як підсумкову стадію процесу управління, основою якої є механізм зворотного зв’язку;

• як складову процесу розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень, яка безперервно відбувається на всіх його стадіях від початку до завершення.

В основі фінансового контролю лежить контрольна функція фінансів.

Фінансовий контроль, на думку О. Ю. Грачової, є складною, багатоаспектною категорією. З одного боку, це функція управління, стосовно якої фінансовий контроль виступає засобом, інструментом реалізації політики держави, а з іншого – його можна розглядати як управлінську діяльність, що має власні методи, засоби та форми реалізації, що властиво також і бюджетному контролю.

Бюджетний контроль є складовою фінансового контролю, і, відповідно, різновидом державного.

Державний фінансовий контроль є способом реалізації фінансової політики держави і спрямований на вирішення таких завдань, як

• виявлення та попередження правопорушень у фінансовій сфері, оцінка законності й ефективності використання державних коштів та притягнення до відповідальності винних осіб;

• оцінка доцільності й обґрунтованості рішень, які приймаються відповідними державними органами та певними особами і стосуються фінансових питань, з метою попередження можливого нецільового та неефективного використання і витрачання коштів;

• інформування громадськості про результати проведених контрольних заходів та про вжиті заходи тощо.

Державний фінансовий контроль містить контроль за:

• формуванням Державного та місцевих бюджетів і цільових державних та місцевих фондів коштів;

• розподілом і використанням відповідних коштів;

• організацією грошового обігу;

• використанням кредитних ресурсів;

• станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу;

• державних резервів тощо.

Поняття «бюджетний контроль» не застосовується у сучасному українському бюджетному законодавстві, хоча з економічної точки зору він є невід’ємною частиною бюджетного процесу.

В бюджетному законодавстві та інших нормативно-правових актах здебільшого застосовують термін «фінансовий контроль», розуміючи його у вузькому значенні як контроль за дотриманням бюджетного законодавства.

У Бюджетному кодексі України під бюджетним контролем також розуміють:

• фінансовий контроль;

• контроль за дотриманням бюджетного законодавства;

• внутрішній та зовнішній контроль.