Министерство образования и науки российской федерации с. А. Усатов, а.Д. Хлебников, а. В. Шелякин

П Р А В О

Курс лекций

Белгород

2016

УДК

ББК

У

Авторы:

С. А. Усатов, А. Д. Хлебников, А.В. Шелякин

Рецензент:

Доктор юридических наук, ,

А.В. Шелякин Право: учебное пособие / С.А. Усатов, А. Д. Хлебников, А.В. Шелякин,.- Белгород: ИД «Белгород» «НИУ БелГУ», 2014 - 288 с.

ISBN

Учебное пособие предназначено для студентов вузов, не юридических специальностей и направлений.

В нем в доступной форме излагаются сложные проблемы юри­дической науки, представлен теоретический материал, который позволит отрабо­тать необходимые правовые умения и навыки обучаемого. Содержание учебного пособия соответствует государствен­ному образовательному стандарту.

Данное издание публикуется в авторской редакции.

УДК

ББК

С ИД «Белгород «НИУ БелГУ», 2016

Введение

Учебная дисциплина «Право», как совокупность общих положений, касающихся правовой системы России, носит гуманитарный, воспитательный характер для студентов.

Право сопровождает человека с момента рождения и до окончания жизненного пути. Трудно назвать сферу отношений между людьми, которая вообще выпадала бы из правового поля. Сегодня ни одно сколько-нибудь значимое решение нельзя принять без программирования его на предмет соответствия закону. Изучение дисциплины «Право» имеет своими целями повышение правовой культуры студентов, приобретение ими элементарных навыков по юридической защите своих гражданских прав и свобод.

Знания о юриспруденции имеют не только мировоззренческое, но и непосредственно практическое значение. Фундаментальные теоретические знания о праве и государстве являются необходимым условием для обеспечения защиты интересов личности и существования общественного правопорядка.

В данном курсе в доступной форме излагаются обобщенные систематизированные знания о функционировании и развитии государственных и правовых явлений и институтов, научные представления о социальной природе, сущности и назначении государства и права. Раскрываются основные положения отраслей права.  

Материал пособия излагается на основе новейшего российского законодательства. Текст структурирован таким образом, чтобы помочь обучающемуся понять сущность сложных юридических конструкций, которые изучаются по курсу «Право».

Лекция № 1

Понятие государства

1. Понятие, признаки и функции государства

2. Теории происхождения государства

3. Форма правления

4. Форма государственного устройства

5. Государственный (политический) режим

1. Государство – политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Признаки государства:

1. наличие публичной власти – означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, обладает аппаратом управления и принуждения, выступает единственным представителем всего общества);

2. территориальная организация власти – государство имеет свою территорию, которая является пространственным пределом государственной власти;

3. территориальную организацию населения – жители определенного государства в своем большинстве являются его гражданами;

4. государственный суверенитет – свойство государственной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять внутренние и внешние функции государства. Суверенитет государства предполагает признаки верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти.

5. легитимность власти – опора власти на народ;

6. налоги – государство материально зависимо от общества. Для осуществления своих функций государству требуются значительные расходы. Основным источником покрытия государственных расходов являются налоги;

7. Наличие государственной символики;

8. взаимосвязь государства и права – тесная связь государства и права обобщается всеми вышеуказанными признаками государства. Не существует государства без права, как не существует права без государства. Право юридически закрепляет государство, нормативно регулирует общественные отношения с участием государства.

Функции государства – это объективно необходимые направления в деятельности государства, выражающие его сущность и социальное предназначение.

В зависимости от сферы общественной жизни, выделяют внутренние и внешние функции.

К внутренним обычно относят экономическую, социальную, культурно-воспитательную функции; функцию финансового контроля; функцию налогообложения и т.д.

Внешними признаются, например, функция обороны страны; экологическая функция; функция поддержки мирового порядка.

По продолжительности действия функции подразделяются на постоянные и временные.

Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития общества. К их числу можно отнести экономическую функцию, функцию охраны правопорядка.

Выделение временных функций связано с появлением чрезвычайных ситуаций, т.е. они направлены на решение важных, но при этом временных задач. Например, функция ликвидации последствий той или иной аварии.

С точки зрения механизма реализации тех или иных видов деятельности государства различают законодательную (принятие законов представительными органами власти), исполнительную (реализацию законов органами власти и управления); судебную (осуществление правосудия всеми звеньями судебной системы страны); контрольно-надзорную (выполнение функций посредством государственного надзора и контроля) функции.

2. В науке сложилось несколько теорий происхождения государства.

Теологическая теория – одна из самых древних, обоснование которой связывают, например, с Фомой Аквинским. Для неё характерна производность государства от воли Бога, поэтому в государстве все изначально целесообразно и человеку вмешиваться в установленный порядок вещей недопустимо.

Патриархальная теория обоснована великим древнегреческим философом Аристотелем. Государство является результатом разросшейся семьи (семья, большая семья, селение, полис – высшая форма объединения, которая позволяет удовлетворить все потребности человека).

Договорная теория 17-18 вв. (Гоббс, Руссо, Радищев) – государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который вступают люди, находившиеся до этого в естественном, первобытном состоянии. Государство – рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Государство в свою очередь дает обязательство обеспечить безопасное существование всех членов общества.

Теория насилия обоснована Гумпловичем и Каутским. Они считали, что государство появляется в результате насилия, применяемого для удержания в повиновении завоеванные территории и народы.

Психологическая концепция 18 век(Коркунов, Петражицкий) – психологическая потребность человека в авторитете и лидере обусловила развитие общества и государства. Усложнение отношений и связей между членами общества привело к признанию государства в качестве лучшей формы обеспечения их интересов.

Марксистско-ленинская концепция (Маркс, Энгельс, Ленин)Основная причина появления государства связана с развитием экономики, с возникновением потребности управлять делами общества, поэтому данную теорию называют также экономической.

3. Форма правления представляет собой структуру и порядок образования верховных органов государства, а также порядок осуществления их полномочий.

Различают две формы правления: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного лица – монарха (царя, короля, императора, султана, князя и т.п.).

Основные признаки монархии:

- Наследственность верховной власти предполагает, что монарх получает свою власть по наследству. К примеру, в арабском мире нередки случаи, когда монарх еще при жизни назначает себе наследника из числа сыновей или ближайших родственников.

- несменяемость власти монарха. Монарх занимает свой пост пожизненно, это неизменный атрибут монархии. Возможно добровольное отречение.

- Безответственность главы государства. Существует принцип «Монарх не может быть не прав».

Виды монархии:

1. Абсолютные

2. Ограниченные

При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью, концентрирует в своих руках все рычаги управления государством, является источником законодательной власти и исполнительной власти, выступает в качестве высшего судьи. (Существовала в России при Петре I ). В настоящее время Средний и Ближний Восток, Саудовская Аравия, Оман, Катар.

Ограниченная монархия может быть конституционной (например, Иордания, Кувейт, Марокко), парламентарной (Австралия, Великобритания, Дания, Норвегия) и дуалистической.

Конституционная монархия характеризуется наличием представительного органа, которым значительно ограничена власть монарха. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Парламентская монархия отличается рядом признаков, среди которых: правительство формируется из представителей, определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, являясь символической; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; правительство, согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер, который проявляется в том, что юридически и фактически государственная власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

Республиканская форма правления.

Республика – форма правления, при которой власть принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу государственной власти.

Признаки:

- выборность верховной власти. Главой государства в республиках является, как правило, президент, к-й избирается либо населением, либо парламентом.

- сменяемость верховной власти. Она выражается в четко определенном сроке полномочий главы государства, который составляет в среднем 4-6 лет.

- ответственность главы государства. несет конституционную ответственность и может быть отрешен от должности.

Выделяют два вида республик: президентские и парламентские.

В презид. респ. президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и правительства. Пост премьер министра тут отсутствует, и правительство формируется внепарламентским путем. Правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается независимо от парламента. Характерная черта през. Респ. Жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Грузия, США).

В парл. Респ. Формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно ответственно перед ним. Глава государства выполняет представительские функции. Президент избирается, как правило, парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. (Венгрия, Германия, Греция, Италия).

Выделяют смешанные, президентско-парламентские, к числу которых относится Россия, Литва, Польша и т.п.

4.Форма государственного устройства – это способ организации территории, разделения власти между государством и его составными частями.

Различают две основные формы государственного устройства: унитарное и федеративное.

Унитарное государство – это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не имеющие политической самостоятельности (Великобритания, Греция, Испания, Норвегия, Португалия и т.д.).

Признаки: единая Конституция и единая правовая система, единая система высших органов государственной власти и управления, единое гражданство, единая судебная система и осуществление правосудия на базе единых норм права, деление территории на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью, подчинение местных органов государственной власти центральным органам государственной власти.

Унитаризм предполагает централизацию всего государственного аппарата, прямой либо косвенный контроль над муниципальными органами, создаваемыми в административно-территориальных единицах.

Федеративное государство – сложное государство, состоящее из субъектов (государств), обладающих политической и юридической самостоятельностью и объединившихся для решения общих целей и задач (Австралия, Аргентина, Бразилия, Германия, Канада, Россия и т.д.).

Признаки:

1. Территория федеративного государства не представляет собой единого целого, а состоит из территорий субъектов (США -50 штатов, ФРГ – 16 земель, Швейцарии – 23 кантона, Россия – 85 субъектов) .

2. Субъекты наделяются учредительной властью в вопросе принятия собственной конституции.

3. Субъекты федерации наделяются правом принимать собственные законы в пределах их компетенции, установленной в федеральной конституции.

4. Правовые акты субъектов действуют только на территории субъекта.

5. Субъекты как правило имеют собственную правовую и судебную системы.

6. Двойное гражданство – гражданство федерации и субъектов федерации.

7. Наличие двухпалатного парламента. При этом верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, а нижняя палата непосредственно интересы населения.

Федерация может быть образована на основе конституции (конституционная федерация), а также на договорной основе (договорные федерации).

Ряд федераций образуются на основе и конституции, и договора. Например, Российская Федерация в современном виде после распада СССР образовалась на основе Конституции РФ 1993г. и Федеративного договора 1992г., действующего в части, не противоречащей Конституции.

5.Государственный (политический) режим – сов-ть средств и способов осуществления государственной власти, регулирования взаимоотношений государства и общества.

Различают демократический и антидемократический политический режим.

Признаки демократического политического режима:

1. Признание, соблюдение и обеспечение прав и свобод личности на основе норм международного права.

2. Выборность высших органов государства, реальный доступ населения к участию в выборах.

3. Наличие многопартийности.

4. Отсутствие цензуры, свобода мысли и слова.

5. Разделение властей.

6. Проводится социальная политика

Антидемократический режим существует в 2-х формах: авторитарный тоталитарный режимы.

Авторитарный режим предполагает концентрацию властных полномочий в руках одного лица, культ личности, существенное ограничение прав и свобод.

Роль органов законодательной власти уменьшается. К выборам в законодательные органы не допускаются значительные слои населения, законы принимаются только по инициативе правящей верхушки государства.

Тоталитарный режим характеризуется господством одной идеологии, сращивание государственного и партийного аппарата, агрессивная военная политика, грубое и нарушение прав и свобод человека.

Лекция 2