2.2 Мероприятия, проводимые в связи с ликвидацией последствий в зоне чрезвычайной экологической ситуации

Обеспечение экологической безопасности включает в себя систему действий по предотвращению возникновения, развития экологически опасных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе и отдаленных последствий.

Представляемые по территориям материалы должны включать составленные по единым критериям сведения о состоянии окружающей среды и здоровье населения, программу социально-экономического развития в условиях не благополучной территории. Должно осуществляться постоянное информирование населения о ходе постановки и решения вопроса¹¹.

При этом могут разрабатываться и представляться альтернативные варианты выхода из кризиса. Не могут не обсуждаться проблемы остановки предприятий, их перепрофилирование, трудоустройства и переквалификации рабочих, выявления виновных министерств, ведомств, организаций (либо источников повышенной опасности).

Набор организационно-правовых мер может включать: право наложения административных санкций за нарушения решений местной администрации, предоставление права юридического лица городским и районным комитетам по охране природы, возможность оставления на территории части платежей в экологические и иные фонды вышестоящего подчинения, возможность оставления части валютной выручки и налогов, перечисляемых в вышестоящие бюджеты.

Ответственность за выполнение программ и режима зоны должна лежать на администрации и представительном органе территории. Создание специальных, надстроечных органов представляется излишним и неэффективным.

Для каждой стадии рассмотрения должны соблюдаться сроки рассмотрения и порядок обжалования, в том числе судебный, результатов рассмотрения. Выводы государственной экологической экспертизы подлежат рассмотрению на экспертном совете, коллегии Госкомэкологии, участники рассмотрения должны нести соответствующую ответственность.

Решение об объявлении зоны чрезвычайной экологической ситуации должно стать обязательным не только для данной территории, но и для всех должностных лиц и предприятий Российской Федерации. Порядок снятия режима зоны, как и оценки полученных результатов, должен быть аналогичным объявлению зоны.

В настоящее время научно-исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации продолжаются в следующих направлениях: борьба с водой; предупреждение загрязнения атмосферы (недопущение загазирования жилых, общественных и производственных зданий, загрязнения метаном атмосферы, тушение породных отвалов и их рекультивация); предупреждение и ликвидация отрицательных последствий от поземных пожаров; предупреждение и ликвидация отрицательных геомеханических последствий (сдвижение земной поверхности, защита объектов на поверхности, борьба с провалами); нормативно-правовое и техническое обеспечение предупреждения и устранения отрицательных экологических последствий¹².

Одни компенсационные мероприятия по реабилитации здоровья населения не улучшают экологическую ситуацию, которая, как известно, складывается из качества окружающей среды (воды, воздуха, почв и земельных ресурсов и т.д.), условий жизнедеятельности человека (быт, занятость, заработок), тенденций развития (перспектива развития промышленности, рост городов), должна обсуждаться со всем населением территории-зоны.