10. Размещение ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации

Российские эмитенты вправе размещать ценные бумаги и осуществлять их обращение за пределами Российской Федерации только по разрешению ЦБ РФ. Данное ограничение распространяется на размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов.

Кроме того, если размещаемые путем открытой подписки и (или) размещенные акции российского эмитента предполагается предложить к приобретению за пределами России, то одновременно должна быть предоставлена возможность их приобретения на территории России.

Разрешение на размещение и (или) осуществление обращения ценных бумаг выдается ЦБ РФ при соблюдении следующих условий:

• наличие государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг российского эмитента;

• ценные бумаги российского эмитента включены в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи;

• количество ценных бумаг российского эмитента, размещение или обращение которых предполагается за пределами России, не превышает норматив, установленный ЦБ РФ;

• договор, на основании которого осуществляется размещение ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, предусматривает, что право голоса по указанным акциям осуществляется в соответствии с указаниями владельцев ценных бумаг иностранных эмитентов.

Разрешение на размещение и (или) на обращение ценных бумаг российских эмитентов за пределами России выдается на основании заявления эмитента, к которому прилагаются следующие документы:

• документ, подтверждающий включение ценных бумаг российского эмитента того же вида (категории), что и эмиссионные ценные бумаги, в отношении которых представляется заявление на получение разрешения ЦБ РФ, в котировальный список фондовой биржи;

• заверенная заявителем копия договора, на основании которого размещение и (или) обращение ценных бумаг за пределами России организуется посредством размещения и обращения иностранных ценных бумаг;

• выписка с лицевого счета (счета депо) акционера – владельца акций российского эмитента в случае, если заявление на получение разрешения ЦБ РФ представляется в отношении акций российского эмитента и такое заявление подписывается акционером;

• документ, содержащий сведения об осуществлении российским эмитентом видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

• документ, подтверждающий наличие решения о предварительном согласовании сделок, направленных на размещение и (или) обращение акций российского эмитента, который осуществляет деятельность, имеющую стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующее разрешение на размещение ценных бумаг может быть выдано одновременно с государственной регистрацией выпуска таких ценных бумаг.

Банк России обязан выдать указанное разрешение или принять мотивированное решение об отказе в его выдаче в течение 30 дней с даты получения всех необходимых документов или одновременно с государственной регистрацией выпуска. При проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, течение указанного срока может быть приостановлено, но не более чем на 30 дней.

Количество акций российского эмитента, размещение и (или) организацию обращения которых предполагается осуществлять за пределами России, не должно превышать:

• 50 % от общего количества размещаемых акций соответствующего выпуска (по общему правилу);

• если акции включены в котировальный список «А» (первого или второго уровней), – 25 % от общего количества акций той же категории;

• если акции включены в котировальный список «Б», – 15 % от общего количества акций той же категории;

• если акции включены в котировальный список «В» или «И», – 5 % от общего количества акций той же категории;

• если акции включены в котировальный список «Б», «В» или «И», но при этом заявителем является эмитент иностранных ценных бумаг с местом учреждения в государстве, с соответствующим органом которого ЦБ РФ заключено соглашение, предусматривающее порядок взаимодействия, – 25 % от общего количества акций российского эмитента той же категории;

• если российским эмитентом является акционерное общество, которое признается обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и осуществляет геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения, – 5 % от общего количества акций той же категории;

• если эмитентом является общество, указанное в предыдущем пункте, но на дату представления документов принято решение о предварительном согласовании сделок, направленных на размещение и (или) обращение его акций, – количества акций, в отношении указанных сделок с которыми принято решение о предварительном согласовании, но не более 25 % от общего количества акций той же категории.

Не позднее 30 дней с даты окончания срока, в течение которого размещаемые и (или) размещенные акции российского эмитента предлагались к приобретению на территории России и за ее пределами, российский эмитент или акционер, а по поручению указанных лиц и фондовая биржа или брокер обязаны уведомить ЦБ РФ об итогах предложения акций.

Положение о порядке выдачи Федеральной службой по финансовым рынкам разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации утверждено Приказом ФСФР от 10.06.2009 № 09–21/пз-н.

ФСФР выдала такие разрешения ряду российских акционерных обществ, например Сбербанку, ОАО «Интер РАО ЕЭС», ОАО «ФосАгро».