2. Методы государственного регулирования товарного обращения: экономические, информационно - ориентирующие, законодательные, административный надзор со стороны государства

Государственное регулирование товарного обращения осущест­вляется разнообразными прямыми и косвенными методами, кото­рые в зависимости от характера воздействия можно объединить в четыре группы: экономические, информационно-ориентирующие, законодательные и административные (см. рис. 2.2). Все они имеют институциональный характер, поскольку так или иначе связаны с проводимыми органами государственной власти, корпорациями, ассоциациями промышленников и торговцев, профсоюзами и другими аналогичными институтами мерами, направленными на обеспечение устойчивости и эффективности функционирования системы товарного обращения, и подчиняются соответствующим правовым нормам (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Основные группы методов государственного регулирования товарного обращения

Экономические методы, если они не противоречат требованиям законов рынка, принято считать наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного саморегулирования с интере­сами народного хозяйства и его отраслей. Это методы воздействия на спрос и предложение товаров, на условия формирования эко­номических ресурсов, затрат и результатов в системе товарного обращения.

В составе экономических методов один из центральных — госу­дарственное регулирование цен. Рыночная экономика предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен на товары и услуги. Во всех странах с развитой рыночной экономикой существуют законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выпол­нение, и практика государственного регулирования.

Конкретные методы государственного регулирования цен принято рассматривать с исторической и логической точек зрения в такой последователь­ности:

• наблюдение за ценами, которое проводится в целях выявле­ния роста стоимости жизни, издержек производства и обра­щения;

• косвенное воздействие на цены путем изменения учетной ставки процента, курса национальной денежной единицы, таможенных пошлин и т. п.;

• государственное вмешательство в процесс ценообразования, например в виде повышения издержек производства и обра­щения при введении более высоких норм амортизации, ми­нимального размера оплаты труда и т.п.;

• прямое воздействие государственных органов на цены, кото­рое принимает разнообразные формы, например в виде государственных субсидии, изменения ставок налога на до­бавленную стоимость или акцизного налога, экспортных суб­сидий, таможенных пошлин и ограничений;

• правительственный контроль в форме фиксации цен или уста­новления пределов их повышения. Применяется в кризисных ситуациях, при обострении социальной напряженности в стране или регионе.

Под административным надзором со стороны государства нахо­дятся товары, имеющие особую социальную значимость (энерге­тические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, транспортные тарифы и др.). Сложившаяся в некоторых странах система регули­рования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное колебание цен на продукты питания допускается только в пределах коридора между верхним пределом и нижним. При этом верхний предел защищает интересы потребителей этой продукции, а нижний — призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен. Регулирование цен позволяет государству сдерживать их неоправ­данный рост, ставить их в зависимость от изменения конкретных экономических условий в народном хозяйстве, смягчать негативное воздействие инфляции на жизненный уровень населения. Масштаб государственного регулирования цен зависит от конкретной эко­номической ситуации в стране, от складывающейся структуры потребления и национальных привычек населения.

Информационно-ориентирующие методы участников рынка стали активным инструментом его регулирования в условиях стремитель­ного развития научно-технического прогресса второй половины XX в. В современных условиях их роль возрастает по мере услож­нения системы товарного обращения, внедрения современных технологий товародвижения и обработки экономической инфор­мации. Они ориентированы на обеспечение производственных и торговых предприятий коммерческой информацией, позволяющей им выбирать оптимальные пути реализации текущих и перспек­тивных задач. При этом используются следующие виды информации:

• конъюнктурная информация об ассортименте, качестве и ценах товаров, а также тарифах на услуги, процентных став­ках банков, курсах валют и др., с помощью которой решаются конъюнктурные и маркетинговые задачи;

• статистическая информация, позволяющая получать обоб­щающие оценки состояния национального и регионального рынков, отраслей товарного обращения и тенденций их раз­вития;

• прогнозная информация, применяемая при разработке стра­тегий развития торговых предприятий, концепций и про­грамм развития отраслей товарного обращения; • научно-техническая информация, необходимая торговым предприятиям для совершенствования организации и техно­логии товародвижения;

• информация о среднеотраслевых показателях, а также по­казателях деятельности современных отечественных и зару­бежных систем товародвижения, с помощью которых осу­ществляется мониторинг платежеспособности и конкуренто­способности торговых предприятий. Законодательные методы регулирования обеспечивают правовые основы обращения товаров, включающие защиту прав собствен­ности, предпринимателей, наемных работников и потребителей. В современной рыночной экономике особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке.