3.Понятие, признаки и классификация государственного органа.

Государственный орган представляет собой разновидность государственной организации – коллектива людей, принимающих непосредственное участие в реализации функций государства.

Все государственные организации по характеру своей деятельности подразделяются на:

- государственные предприятия;

- государственные учреждения;

- государственные органы.

Государственный орган – это организация или учреждение, выполняющие государственные задачи и наделённое соответствующими властными полномочиями.

Признаки государственного органа.

1) Наделён властными полномочиями, т.е. юридическими возможностями выступать от имени государства.

Государственно властное полномочие предполагает:

- возможность издавать юридически обязательные нормативные и индивидуальные акты;

- возможность использовать в качестве средств обеспечения исполнения правовых предписаний следующее: - убеждения и поощрения;

- государственное принуждение;

- возможность материального обеспечения своей деятельности за счёт бюджетных средств.

2) Государственно-властные полномочия закреплены правовыми нормами (по каждому государственному органу существует нормативно-правовой акт: закон, положение, устав и т.д.).

3) Наличие собственной компетенции, которая включает в себя:

- предмет ведения государственного органа – круг подведомственных вопросов (юрисдикция);

- полномочия в виде прав и обязанностей;

- формы и методы деятельности государственного органа.

4) Внутренняя и внешняя структура. Гос. орган – это коллектив людей, непосредственно участвующих в управлении государством (есть и единоличные).

Лица, работающее в государственных органах – это государственные служащие. Существует Федеральный закон «О системе государственной службы». В ст.10 определяется «государственный служащий», кто им может быть (только гражданин РФ).

От государственных служащих законодательно отделены лица, занимающие государственные должности в РФ и её субъектов:

- Президент РФ;

- Председатель и члены правительства РФ;

- члены Совета Федерации;

- судьи;

- Президенты республик, губернаторы в субъектах и др.

Государственные служащие могут на основе закона наделяться властными полномочиями от имени государственного органа. В этом случае они именуются в юридической науке представителями власти и составляют особую группу должностных лиц (сотрудники милиции, контрольно-надзорных органов).

Классификации государственных органов.

1. на основе принципа разделения властей:

- законодательные органы (Федеральное собрание);

- исполнительные (правительство, центральные ведомства и проч.);

- судебные (система судов);

Президент не относится ни к одной ветви власти, но обладает большими полномочиями и в исполнительной, и в законодательной, и в судебной сфере.

Конституционный Суд разрешает противоречия между властями.

2. по количественному составу:

- единоличные (состоят из одного должностного лица, напр., президент, хотя у него есть администрация);

- коллегиальные (глава может выступать как единоличный орган – Председатель правительства).

3. по порядку формирования:

- наследственная должность (монарх, Палата лордов и т.д.);

- избираемые гражданами (представительные);

- назначаемые другими государственными органами.

4. в зависимости от государственно –территориального устройства:

- центральные и

- местные в унитарном государстве;

- федеральные и

- субъектов – в федерации;

5. по времени действия:

- органы, действующие на постоянной основе (большинство);

-временные (военная администрация в период чрезвычайного и военного положения; временная избирательная комиссия для проведения выборов, Конституционное собрание для пересмотра Конституции и проч.).