Тема 3. Понятие, сущность и типология государства.

Вопросы:

1. Понятие и признаки государства. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

2. Сущность государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

3. Плюрализм подходов к понятию государства:

а) марксистская концепция государства,

б) теория государства всеобщего благоденствия,

в) теория элит,

г) технократическая теория,

д) теория плюралистической демократии,

е) теория конвергенции.

4. Формационный подход к типологии государств.

5. Цивилизационный подход к типологии государств.

1. Понятие и признаки государства.

«Государство» - это термин, категория, имеющая два основных значения:

- страна, т.е. политико-географическое образование;

- организация политической власти.

В праве для определения этого явления объединяются оба этих значения и государство понимается как организация политической власти, существующая в данной стане.

Попытки дать полное, всеобъемлющее определение понятия государства предпринимались давно и неоднократно.

Сам термин «государство» в его современном понимании вошёл в обиход лишь в XVI в. (итальянский политик и философ Макиавелли первый применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества).

До этого говорили о:

- полисе;

- стране;

- республике;

- империи и т.д.

В работе Макиавелли «Государь» раскрыта идея о том, что государство – это власть, сосредоточенная у одного и осуществляемая над остальными членами общества.

Всё множество определений понятия «государство» условно можно разделить на несколько групп.

1) Государство есть союз людей, сообщество (Аристотель, Г.Гроций, Б Чичерин и д.р.).

«Государство – это родина, оформленная и объединённая публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы, культуры и правосознания».

2) Государство – это механизм, машина, орудие, для подавления одного класса другим. (Ленин, Радищев).

Сегодня французские политологи Б.Бади и П.Бирнбаум рассматривают государство как машину власти вместе с гражданскими чиновниками и вооружёнными силами.

3) Государство – это особый аппарат, выделившийся из общества (П.Пернталер). Отождествление государства и аппарата государства.

В современной отечественной юридической литературе используется следующее определение государства:

- это особая организация власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая отражает и согласовывает интересы различных слоёв населения, руководит обществом на основе социального компромисса.

Признаки государства.

- Это общие черты, которые отличают государство от догосударственных форм и различают государство и иные институты общества.

Ещё в начале XX в. господствовала теория трёх элементов, соответствии с которой выделялись три признака государства:

- территория;

- народ;

- власть.

Сегодня принято выделять пять:

- территория;

- публичная власть;

- налоги;

- суверенитет;

-связанность с правом.

Территория. Закон о границах чётко определяет территорию страны: суша, море, корабли (воздушные и морские), посольства, торгпредства, метеостанции и т.д. Население имеет устойчивую связь с государством (Закон о гражданстве; подданстве). Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства на территории страны определяется действующим законодательством.

Публичная власть – это система законодательных, исполнительных, судебных органов, органов контроля; армия, милиция, тюрьмы и т.д.

В любом государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, который отделё от остального общества. Он представляет собой определённую группу людей, которая занимается исключительно управлением и не участвует непосредственно в общественном производстве. Этот аппарат чаще всего выражает в первую очередь интересы не всего общества, а определённой его части (класса, социальной группы и т.д.). нередко и самого себя.

Для характеристики власти используется два термина:

- «легальность» (определяет Конституция и законы о правовом статусе органа);

- «легитимность» - эмоциональная поддержка большинства.

Налоги – средства для содержания публичной власти (дань, налоги, подати). Сегодня налоги также служат для финансирования социальных программ.

Суверенитет – независимость власти внутри страны и вне её пределов. Бывает внутренний и внешний. Сегодня суверенитет не является абсолютным, особенно – внешний, в силу международных обязательств.

Связь с правом. Право – нормы ощеобязательного характера. Государству принадлежит монополия на право и на принуждение к праву. Государство осуществляет правотворчество, правоприменение, правоохранение (легальное применение силы).

По всем этим признакам государство отличается от всех организаций, существующих в обществе.

Благодаря всем этим признакам государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Государство – единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает всё население. Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определённую связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой – право на покровительство и защиту государства.