Требования к кандидатам

В соответствии с Законом кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа.

Вместе с тем, требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации, не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо замещает государственную должность или должность государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации, либо замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Законодатель в значительной мере уделил внимание ограничительным нормам, регламентирующим требования к кандидатам для наделения их полномочиями члена Совета Федерации. Так, в соответствии с законом, не может быть кандидатом в члены Совета Федерации гражданин Российской Федерации:

1. имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2. признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3. содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4. осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

5. осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, и имеющий на лень принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта РФ неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6. подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 или 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин РФ считается подвергнутым административному наказанию).

Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации —представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти вносятся на рассмотрение его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов. Порядок рассмотрения данного вопроса определяется в соответствии с регламентом законодательного собрания. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа. Оно должно быть принято в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва,

Что касается кандидатуры для наделения полномочиями ее члена Совета Федерации от исполнительной власти, то здесь следующий порядок. При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации. Это решение должно быть принято не позднее, чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом (постановлением).

В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и назначения временно исполняющего обязанности высшего должностного лица, член Совета Федерации продолжает осуществлять свои полномочия до вступления в силу решения вновь избранного высшего должностного лица субъекта Российской о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти о наделении его полномочиями члена Совета Федерации. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации — представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Как правило, заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября по 31 июля. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов палаты. На первом заседании Совет Федерации избирает председателя и его заместителей из числа своих членов тайным голосованием с использованием бюллетеней. Кандидат считается избранным, если получил более половины голосов от общего числа членов палаты.

Председателю отводится важная роль в организации деятельности Совета Федерации. Он представляет на рассмотрение членов палаты проект повестки дня заседания и ведет его; подписывает постановления; созывает по предложению Президента РФ, Правительства РФ, субъекта Федерации, комитета палаты, группы парламентариев численностью не менее одной пятой общего числа депутатов внеочередное заседание; ведает внутренним распорядком деятельности палаты; направляет для рассмотрения в комитеты палаты проекты федеральных законов, направляет одобренные проекты Президенту РФ для подписания и последующего обнародования.

К полномочиям Председателя Совета Федерации относятся также распределение обязанностей между своими заместителями, представительство во взаимоотношениях палаты с различными органами государственной власти, общественными объединениями, государственными деятелями и парламентами иностранных государств, участие в согласительных процедурах. Для более четкой организации деятельности палаты он издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам своей компетенции.