9.Государственная поддержка инвесторов

На территории Томской области формирование системы государственной поддержки инвестиционной деятельности началось с принятия Государственной Думой Томской области в 2003 году основополагающего закона в сфере инвестирования - закона Томской области от 18.03.2003 г. № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».

На сегодняшний день закон лежит в основе выстроенной, эффективно функционирующей и быстро реагирующей на внешние вызовы системы, работа которой прозрачна и регламентирована нормативными правовыми актами. В рамках государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, в числе прочего, определены обязательства органов государственной власти Томской области по отношению к стратегическим инвесторам и возможные формы государственной поддержки их деятельности, а также механизмы и условия её предоставления. Предприятия, реализующие на территории области инвестиционные проекты, получают компенсацию процентной ставки по привлеченным в рамках проекта кредитам, а также льготы по налогу на имущество. Сегодня в  регионе уже выстроена и функционирует вся цепочка модели инновационного развития региона: образование — научные исследования — инновационный продукт — рынок.

Органы власти, компании крупного, среднего и малого бизнеса, научные и образовательные организации совместно разработали среднесрочную и долгосрочную программу развития территории, которая должна обеспечить переход региональной экономики к развитию наукоемких отраслей, основанных на высоких технологиях. При этом во главу угла стоит мощный научно-образовательный потенциал, который и должен стать ресурсом экономического роста.

2.2 Объем инвестиций, инвестиционные проекты Томской области. Инвестиционная политика области при мировом финансовом кризисе

За период с 2000 по 2007 годы объем привлеченных инвестиций в основной капитал Томской области составил 171 385,9 миллиона рублей. За это время инвестиции в экономику области выросли почти в 4 раза и на протяжении последних трех лет демонстрируют устойчивый рост. По итогам 2007 года Томская область занимает второе место в СФО по темпам роста объемов инвестиций в основной капитал (64,08 млрд.рублей в 2007 году, рост инвестиций в основной капитал в 2006-2007 годах – 149,7%). По показателю инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения Томская область в 2006-2007 годах опережает среднероссийский показатель и лидирует в СФО.

В 2007 году с участием средств государственной поддержки Администрации Томской области на территории региона реализовывались 43 инвестиционных проекта на общую сумму около 5 млрд. рублей, направленных на создание, модернизацию основных фондов предприятий, внедрение новых технологий в производство.

Общий размер средств государственной поддержки, предоставленный субъектам инвестиционной деятельности по итогам 2007 года составил 101 780,5 тыс. рублей, в том числе объем выпадающих доходов областного бюджета в связи с использованием налоговых льгот (по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций) – 27 708,8 тыс. рублей, объем субсидирования части затрат по проектам – 44 191,7 тыс. рублей, объем предоставленной государственной поддержки на подготовку инвестиционных проектов – 29 880 тыс.рублей.

 

В общем числе инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке Администрации Томской области, доминируют проекты технического перевооружения (модернизации) основного производства промышленных предприятий города Томска, а именно: ОАО «ТЭМЗ им. В.В. Вахрушева», ОАО «Манотомь», ЗАО «Томсккабель», ОАО «Сибэлекторомотор» и др.

 

8 проектов лесопромышленного комплекса получили в 2007 году государственную поддержку из областного бюджета в форме субсидирования части затрат по уплате процентных платежей по инвестиционным банковским кредитам и уплате лизинговых платежей. Необходимо отметить, что самыми активными по использованию лизинговых схем приобретения оборудования являются именно предприятия лесопромышленного сектора. В настоящее время в лесах Томской области работает новая современная высокотехнологичная заготовительная техника зарубежных производителей.

 

Среди инвестиционных проектов, реализуемых с участием Администрации Томской области и вызвавших в 2007 году наибольший интерес со стороны СМИ и жителей Томской области, необходимо отметить следующие: запуск новой линии CONBAR по производству батончиков на ЗАО «Кондитерская фабрика «Красная звезда», реконструкция свиноводческого комплекса в п. Светлом ЗАО «Сибирская Аграрная Группа», завершение работ по строительству первой очереди завода по производству стекла в п.Самусь ЗАО «Северский стекольный завод», обновление автопарка ОАО «Томскавтотранс», начало работ по созданию в Томской области производства древесноволокнистых плит средней плотности мощностью 800 куб.м в сутки на промышленной площадке ООО "Лесоперерабатывающий комбинат "Партнер-Томск".

   По данным областного комитета статистики объем финансовых вложений по крупным и средним организациям Томской области за январь-июнь 2008 г. составил 23014.4 млн.рублей.

 

Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций Томской области за январь-июнь 2008 года составил 31336.6 млн.рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям – 21934.4 млн.рублей (в том числе инвестиции из-за рубежа – 5 688.4 млн.рублей).

В целом по прогнозам объем инвестиций к 2010 г. в районе превысит 33 млрд руб. С реализацией инвестиционных проектов руководство района связывает увеличение рабочих мест, рост жилищного строительства, модернизацию жилищно-коммунальной сферы, возрождение депрессивных территорий, пополнение доходной части бюджета.

По словам губернатора Томской области Виктора Кресса, в конечном итоге реализация инвестиционной программы должна привести к тому, что через несколько лет Томский район из дотационного станет высоко самодостаточным, способным самостоятельно решать многие вопросы.

Области инвестирования

Не секрет, что еще несколько лет назад считалось, что наука и образование — сфера, выкачивающая огромные бюджетные средства. Однако сегодня все убедились, что вузовский, научный комплекс способен ежегодно зарабатывать миллиарды рублей!

Томский регион обладает развитой инновационной инфраструктурой: здесь есть 11 офисов коммерциализации (созданы в каждом университете и в институтах Академии наук), работают пять бизнес-инкубаторов, три центра трансфера технологий, пять консалтинговых компаний, которые обслуживают наукоемкий бизнес.

В результате ежегодный прирост объема производства наукоемкой продукции составляет около 40%, а инновационной — 25%. По прогнозам, к 2010 году объем инновационной продукции достигнет 50% в приросте промышленного производства. Сейчас объем выпуска наукоемкой продукции уже превышает 7 млрд рублей в год.

Из высокотехнологичных отраслей наибольший интерес для инвесторов, представляют биотехнологии. Так, в области рассматриваются проекты по организации производства современных инфузионных растворов в соответствии со стандартами GMP, созданию комплексного биотехнологического производства крахмала, клейковины, дрожжевых экстрактов, производства премиксов нового поколения для нужд сельского хозяйства; производств биотоплива, твердых желатиновых капсул, комплексной переработки торфа.

Кроме того, это такие области как: промышленность строительных материалов, добыча и обработка руды, газонефтехимия, агропромышленный комплекс, пищевая промышленность. «Золотые проекты» Томской области — особая экономическая зона технико-внедренческого типа, международный аэропорт, деловая застройка «Томск-Сити», Северная широтная дорога, Северо-Cибирская железная дорога, АЭС, освоение нефтяных и газовых месторождений на правобережье Оби, разработка Бакчарского железорудного месторождения, освоение лесных богатств. КНР работает по лесному комплексу, Тайвань взаимодействует в сфере развития технологий, подготовки кадров, создания и поддержки деятельности совместных инвестиционных предприятий. Американские компании проявляют интерес к сотрудничеству с Томской технико-внедренческой зоной (в частности, с самым крупным в России Томским нефтехимическим комбинатом по проекту «Высокомолекулярный полиэтилен»).

Томские инновационные предприятия «Стэк» и «Элекард» производят вместе с американским бизнесом телекоммуникационное оборудование и оборудование для мобильных дизельных теплоэлектростанций для Крайнего Севера, сотрудничая с компаниями «Интел», «Майкрософт», «Моторола», «Катерпиллар».

Безусловно, реализация этих проектов позволит региону выйти на высокие показатели в развитии экономики и обеспечит качественно новый уровень жизни населения.

Мировой финансовый кризис на местном уровне сказывается пока не на крупных, а на небольших проектах. Как уверяет В.Кресс «мы сейчас активно работаем со всеми банками в Томске, у нас есть возможность минимизировать потери и двигаться дальше»².В частности мощной структурой обладает «Газпромбанк». Мировой финансовый кризис отразится в Томской области на институтах развития, в первую очередь строительных компаниях. Одной из первоочередных мер поддержки уже стали госзаказы для строительных компаний области. «К примеру, одна строительная организация получила сегодня приличный заказ по строительству перинатального центра. (…) Это 700 млн  рублей — прилично, чтобы это неустойчивое время они за счет этих денег смогли «перехватиться». Вторая компания строит спортивный комплекс, третью мы сегодня вводим за счет средств федерального фонда поддержки ЖКХ — получает заказы на ремонтные работы, и так далее», — отметил В.Кресс.В условиях кризиса рушатся финансовые, но в основном спекулятивные рынки. Ясно, что многие крупные структуры будут «спасать» свои деньги. А деньги, как известно, должны работать. «В нынешней ситуации деньги необходимо вкладывать в реальную экономику. Значит, мы должны более активно работать с предпринимательским сообществом. Кстати, в этом плане очень хорошо может проявить себя ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» — специализированная структура, занимающаяся вопросами социально-экономического развития территории, привлечения инвесторов. Мы должны быстрее предложить потенциальным инвесторам конкретные проекты развития нефтегазового, лесопромышленного комплекса, в строительную индустрию, машиностроение.»³

Практически во всех региональных администрациях Сибири и Дальнего Востока созданы комиссии по преодолению последствий мирового финансового кризиса. Необходимость создания таких комиссий для глав регионов стала очевидной после Госсовета, который прошел в Ижевске 18 ноября. Еще до заседания Госсовета такая комиссия была создана в Томской области. В ходе заседаний антикризисных комиссий обсуждаются вопросы состояния потребительских рынков, состояния отдельных сфер экономики (например, сферы банковских услуг и строительства), доходов бюджета и ситуация на рынке труда. Власти заявляют о том, что все социальные обязательства государства будут исполнены в полном объеме. В первую очередь речь идет о своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, а также соблюдении стандартов социальных услуг. Одной из антикризисных мер в Томской области также является программа, связанная с оказанием помощи в выплате ставки по ипотечному кредиту. На эту программу в 2009 году будет выделено 100 млн рублей. Спикер томской облдумы Борис Мальцев подчеркнул, что данную программу можно в какой-то мере считать антикризисной: бюджетная поддержка населения в приобретении жилья позволит строительным организациям выжить в период кризиса. По словам губернатора Виктора Кресса, в Томской области сохранится режим налоговых преференций для бизнеса, ведущего активную инвестиционную деятельность, а также механизмы предоставления государственных гарантий для предприятий, реализующих приоритетные, стратегические проекты.

Примером борьбы с кризисом В.Кресс ставит дефолт 10-летней давности, выделяя положительный момент: стала востребована отечественная продукция, прежде всего продовольственная. Для сельхозтоваропроизводителей, переработчиков то время было очень благоприятным.