Тема 9. «Внешнеполитическая стратегия Республики Беларусь на современном этапе»

1. Основные принципы и сферы реализации внешней политики Республики Беларусь.

2. Многовекторность внешней политики Республики Беларусь.

3. Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики Республики Беларусь.

1. Основные принципы, сферы реализации и приоритеты внешней политики Республики Беларусь.

Внешняя политика любого государства – это его деятельность на международной арене по взаимодействию с другими субъектами международных отношений (государствами, союзами, блоками государств), а также организациями международного уровня в связи с защитой национального государственного интереса.

Принципиально важно обратить внимание на то, что внешняя политика Беларуси формируется в соответствии с международной практикой, нормами международного права и отвечает интересам белорусского общества, его миролюбию и толерантности.

Основные принципы внешней политики Республики Беларусь по защите её национально-государственных интересов отражены в статье 18 Конституции Республики Беларусь и показывают, что наше государство придерживается всех единых норм международного права, сложившихся после второй мировой войны. Это равенство государств во внешней политике, неприменение силы или угрозы силой в международных делах, нерушимость границ, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела других стран. Беларусь закрепила статус безъядерной зоны и ставит цель стать государством нейтральным.

Данные принципы могут быть конкретизированы в следующих положениях.

Республика Беларусь:

- соразмеряет внешнеполитические цели и задачи со своим политическим, экономическим, оборонным, научно-техническим, интеллектуальным потенциалом и обеспечивает их реализацию для укрепления международных позиций Республики Беларусь и её международного авторитета;

- повышает эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных способов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и её национальной экономики в условиях глобализации;

- развивает всестороннее сотрудничество с иностранными государствами, международными организациями на основе взаимного учёта и соблюдения интересов всех членов международного сообщества;

- на добровольной основе входит и участвует в межгосударственных образованиях;

- следует политике демилитаризации международных отношений

- не имеет территориальных претензий к сопредельным государствам, не признаёт территориальных претензий к Республике Беларусь.

Стратегической целью внешней политики Республики Беларусь является сочетание защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь с защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.

Республика Беларусь в своей внешней политике:

-содействует построению стабильного, демократического миропорядка;

-обеспечивает свою интеграцию в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство на равноправной основе;

-стремится к созданию благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства;

-формирует добрососедские отношения с сопредельными государствами;

-обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей, а также содействует реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, а также выходцев из Республики Беларусь, проживающих за пределами её территории;

-содействует укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;

-привлекает зарубежные интеллектуальные и научные ресурсы в интересах собственного образовательного, научного и культурного развития;

-участвует в полномасштабном международном сотрудничестве в области защиты прав человека.

Основными сферами реализации внешней политики Республики Беларусь являются:

1) Внешнеэкономическая деятельность и международное экономическое сотрудничество. Как отмечается в Основных положениях программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы основными стратегическими задачами на предстоящее пятилетие являются: рост экспорта товаров и услуг, повышение его эффективности, увеличение рентабельности экспортных поставок, выход на положительное сальдо внешней торговли (преобладание экспорта), совершенствование системы правового и информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности. Наше государство участвует в многостороннем сотрудничестве в рамках международных экономических организаций, деловых форумов, таможенных союзов для интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики. Ставится задача максимально рационально использовать геостратегическое положение нашей республики для развития эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций, а также привлечения иностранных инвестиций.

2) Международное военное сотрудничество. Здесь приоритетами являются проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, нейтрализацию потенциальных военных угроз, исключение вовлечения Вооружённых Сил Республики Беларусь в вооружённые конфликты за пределами государства, расширение международного сотрудничества в целях укрепления доверия в военной сфере, содействие мирному урегулированию международных вооружённых конфликтов и споров, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, а также сотрудничество с ними по сокращению вооружения и вооружённых сил в Европе, конверсии предприятий оборонной промышленности.

3) Международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики. Основными приоритетами здесь являются обеспечение нерушимости Государственной границы Республики Беларусь, защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, взаимовыгодное межгосударственное взаимодействие по пограничным вопросам, мирное разрешение пограничных вопросов, совместное решение приграничными государствами проблем в различных сферах.

4) Сфера международной безопасности. Основными приоритетами здесь для Республики Беларусь являются развитие сотрудничества в целях сохранения, укрепления и развития существующих систем международной и региональной безопасности, в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркобизнесом, иными видами преступной деятельности, противодействие незаконному распространению оружия массового поражения, средств его доставки, товаров и технологий двойного назначения (т.е. которые можно использовать как в мирных, так и в военных целях).

5) Сфера гуманитарного сотрудничества и прав человека. Основными приоритетами здесь являются участие в международных договорах в гуманитарной области и в области прав человека, создание благоприятных правовых и организационных условий для этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь, а также членов их семей, желающих вернуться в Республику Беларусь на постоянное место жительства.

6) Международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды. Основные приоритеты здесь – это участие в международных договорах и развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами и международными организациями, касающихся данных сфер. Республика Беларусь привлекает внешние интеллектуальные и научные ресурсы в интересах развития своего научного, образовательного, культурного, информационного и экологического потенциала, потенциала здравоохранения. Предпринимаются меры по интеграции Республики Беларусь в мировое информационное пространство, её участию в обмене информацией и технологиями, использованию международных глобальных информационных сетей в интересах ускоренного социально-экономического и духовного развития. Республика Беларусь содействует национальным федерациям и союзам по видам спорта в их международной деятельности и повышении международного авторитета Республики Беларусь через активное участие спортсменов и спортивных команд Республики Беларусь в международных спортивных мероприятиях. Формируется имидж Республики Беларусь как региона, привлекательного для развития туризма. Оказывается содействие по продвижению национальных туристических услуг на внешний рынок. Наше государство участвует в формировании и реализации международных экологических проектов, способствует привлечению помощи международного сообщества по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

7) Международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Здесь приоритетными являются оперативное межгосударственное информирование о случаях возникновения или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение согласованной политики по обмену научно-технической информацией и специалистами в области предупреждения и ликвидации данных ситуаций, оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим вследствие их возникновения.

Единой равнодействующей всех принципов и приоритетов внешней политики Республики Беларусь является тезис, обозначенный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трёх основополагающих принципах: политический суверенитет, экономическая открытость и равные партнёрские отношения между странами». Укрепление суверенитета – это процесс, достаточно длительный и требующий значительных усилий со стороны общества и государства. Факты свидетельствуют, что в новейшей истории страны не было ни одного политического шага, который хоть в какой-то мере можно было бы трактовать как уступку или утрату суверенитета. Однако, укрепление суверенитета – дело многотрудное и не только нынешнего, но и будущих поколений, поскольку ничто не даётся раз и навсегда. Статья 79 Конституции Республики Беларусь закрепляет за президентом страны полномочия гаранта реализации основных направлений внешней политики. Именно Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, её национальной безопасности и территориальной целостности. Президент представляет Беларусь в отношениях с иными государствами и международными организациями, ведёт переговоры и подписывает международные договоры, принимает верительные грамоты дипломатических представителей зарубежных государств.