Тема 6. Белорусская модель экономического развития.

1. Методология выбора модели экономического развития.

2. Основные характеристики белорусской модели экономического развития и её эффективность.

6.1 Методология выбора модели экономического развития.

Экономика страны, производя материальные блага и услуги для всего общества, обеспечивает его жизнеспособность и условия для развития как социальных групп, так и отдельно взятой личности. Поэтому характер и уровень экономического развития любого государства предопределяет объективные потребности страны, ее интересы, возможности и идеологические ценности, которыми она руководствуется в своей внутренней и внешней политике.

Государство – структура прежде всего управленческая. Управляя политическими, экономическими и совокупностью социальных процессов, оно гармонизирует и балансирует интересы всех социальных групп и членов общества. При этом оно руководствуется и идейно-политической целесообразностью, в которой сосредоточены основы государственной идеологии. Этой целесообразностью объясняются и оправдываются приоритетные цели экономического развития, средства их достижения. Государство неизбежно управляет и перераспределением материальных благ, услуг, льгот для достижения в обществе стабильности и справедливости. Для компетентного управления обществом государству постоянно приходится учитывать наличный и перспективный экономический потенциал страны, политическое сознание и политическую культуру народных масс, их политические и этнопсихологические традиции, общественное мнение и многое другое.

Экономическое развитие страны достигается через деятельность всех ветвей власти. От законодательной требуется четкая правовая база для функционирования и развития разных форм собственности, стимулирующая, а не сдерживающая их развитие. Эта база должна защищать конкуренцию от монополизма и делать бизнес привлекательным для отечественных и иностранных предпринимателей, узаконить справедливое распределение материальных благ и услуг в обществе. Исполнительная власть должна обеспечить оперативное и перспективное управление вопросами структурной перестройки экономики, реализовать социально-экономические программы, контролировать занятость, обеспечить создание и бесперебойное функционирование инфраструктуры и т.д. От судебной власти требуется обеспечить реализацию прав и обязанностей юридических и физических лиц, пресекая бюрократизм и коррупцию, гарантировать неотвратимость наказания за преступление. В это же время суды должны больше учить и воспитывать субъектов социально-экономической жизни, чем наказывать их.

Формируя собственную модель экономического развития, любая страна неизбежно учитывает экономическую составляющую основных идеологий современного мира. Этого требует интеграция (вплоть до глобализации) экономической и социально-политической жизни на планете, их углубляющееся взаимодействие и взаимопроникновение. Однако четко видимая унификация механизмов государственного регулирования не отменяет наличие и специфику их национальных вариантов и разновидностей. Таким образом, в каждой стране складывается своя модель экономического развития: свои перспективные долго- средне- и краткосрочные цели в этой основополагающей (базисной) сфере и средства их достижения. В этой модели обязательно находит свое место, как мировой опыт экономического развития, так и специфика каждой отдельной страны.

Экономические платформы современных идеологических течений хорошо изложены в учебном пособии «Основы идеологии белорусского государства» под редакцией проф. С.Н.Князева и С.В.Решетникова. Мн., 2004. Там отмечается и главный критерий различия идейных течений современности в создании их экономических платформ. В качестве такого критерия выступает «признание форм собственности и присутствие государства в экономической жизни общества, его роли и места в регулировании экономики, масштабов и направлений вмешательства государства в экономические процессы». По этому критерию и различаются основные идейно-политические течения современности в экономической сфере: либерализм, консерватизм, социал-демократия и коммунизм.

Здесь уместно напомнить, что в теме «Государственная идеология: теоретико-методологические аспекты» дана более объемная характеристика основных идеологий современности и ознакомление с ними в контексте рассматриваемого вопроса вполне уместно.

Либерализм, сформировавшийся еще в XVII- XVIII веках под влиянием побеждающего капитализма, требовал свободы рыночных отношений от контроля государства. Последнему отводилась роль «ночного сторожа», охраняющего частную собственность, порядок и исполнение законов. Требование свободы рынка от вмешательства государства породило и лозунги либерализма: «Не мешайте действовать!» и «Пусть каждый идет своим путем!».

Прогрессивный на стадии становления капитализма и первоначального накопления капитала, либерализм меняется под влиянием монополий, особенно с укреплением государственно-монополистического капитализма. Он с неизбежностью признает возрастающую роль государства в регулировании экономики и социальных проблем.

Неолиберализм – это либерализм обновлённый под напором обстоятельств. В государстве он видит не только контролёра экономики, но и соратника по решению экономических задач. Государство с огромной пользой для рыночной экономики совершенствует финансовую и валютную системы, законодательно устанавливает и поддерживает единые правила «игры» для субъектов рынка, обеспечивает продвижение капитала на мировой рынок и защищает внутренний рынок от иностранного господства…

Неолибералы в государстве видят и важнейшего партнера в решении социальных проблем: безработицы, подготовки кадров, медицинского обслуживания населения, решения экологических, миграционных проблем и иных. Поэтому они придерживаются во взаимоотношениях с государством принципа «минимальной достаточности». Это значит, что государству они адресуют решение тех задач, которые рынок не в состоянии решить сам. Тем самым либералы стремятся снять с себя и часть ответственности за положение дел в социальной сфере, отстаивая свободу и права человека. Начало обновления либерализма связывается с именем Д.Кейнса, идеи которого на рубеже 20-ых-30-ых гг. XX века помогли преодолеть «великую депрессию» в экономике капитализма. А с именем Ф.Хайека связан современный этап развития неолиберализма.

Консерватизм как идейно-политическое течение заявляет о себе в эпоху Просвещения и Великой французской революции 1789г. Его суть – сохранение традиций и устоев государственного и общественного устройства. Защищая их, консерватизм выглядит реакционным, противящимся нововведениям в угоду отжившим и устаревшим формам социально-экономического развития. Английский мыслитель Э.Берк так характеризовал его суть: «противоестественно и даже грешно сознательно переустраивать общество по какому-то заранее подготовленному плану».

Первоначально защищавший устои феодального общества, его неравенство, сословное деление и религию от революционных преобразований, постепенно обновлялся и консерватизм под влиянием капиталистических отношений, НТР и социализма. Ныне он больше выступает уже за чистоту рыночных отношений, как первоначальный либерализм. Теперь он отстаивает свободу рынка от государственного вмешательства, чистоту «вечных» ценностей, религии, политической свободы для элиты. Его противниками являются, прежде всего, «левые» течения: социал-демократия, социализм и коммунизм.

Социал-демократия появляется как идейно-политическое течение и социально-политическая практика с укреплением капитализма в том его варианте, которого добивался классический либерализм А.Смита. Рабочий класс в ситуации нерегулируемого рынка является объектом эксплуатации. Его трудом создавались материальные блага и могущество всего общества, но сам он был бесправен и нищ. Это выглядело явно несправедливо.

Теоретические основы социал-демократии заложены Э.Бернштейном в XIX веке. Социал-демократия, выражая интересы рабочего класса и всех тех, кто работает по найму, ставила задачу защитить эти интересы экономически, политически и социально от стихии рынка, не прибегая к радикальным мерам: к революциям и стихийным формам протеста. Для неё не баррикады и окопы являются средством защиты интересов трудящихся, а стол переговоров и поиск компромисса, согласованные с ними решения парламентов и правительств, социальное реформирование капитализма. И в XX веке деятельность социал-демократов принесла свои впечатляющие результаты, причем, в самых развитых странах Европы. Благодаря в первую очередь их усилиям, работник там обладает полнотой всех политических и гражданских прав, защищен от стихии рынка социальным государством и эффективно действующими профсоюзами. Он партнер бизнеса и власти, а не бесправная эксплуатируемая личность.

При власти социал-демократических партий экономика служит интересам всего общества, а не только собственникам. Она является смешанной, так как наряду с частным имеет и весомый государственный сектор, планируется и программируется для реализации национально-государственных интересов при обязательном демократическом контроле над ней. Задачами экономического развития в этом варианте являются рост общественного производства на основе научно-технического прогресса и развития работника, стремление к полной занятости, повышение уровня жизни населения, справедливое распределение доходов. Таким образом, экономика для социал-демократии подчинена воплощению таких политических идеалов, как Равенство, Справедливость и Солидарность, подчинена внутренней политике и социальному государству.

Коммунизм, разработанный теоретически К.Марксом, Ф.Энгельсом и начавший практическую реализацию в XX веке В.И.Лениным, имел свою экономическую платформу. Создание социалистических государств сопровождалось в экономике масштабным обобществлением средств производства для планомерного развития производительных сил, для ликвидации товарно-денежных отношений и рынка. Когда преобразования не обеспечили ожидаемых результатов, В.И.Ленин выдвинул идею и практику НЭПа – новой экономической политики, ориентированной на оживление рынка и торговли. Но после его смерти идея и практика НЭПа развития не получила. Диктат государства в экономике и в политике закрепил в практике социалистического и коммунистического строительства уравниловку в распределении доходов, подорвал основу предпринимательства, не обеспечил демократического развития общества и в итоге проиграл историческое соревнование с капитализмом.

Благородные политические ценности коммунизма Равенство и социальная Справедливость не были воплощены в жизнь. Но социализм победил нищету, безграмотность, нацизм, подтолкнул развитие «левых» идей и гуманизацию капитализма, содействовал утверждению прав человека. Иные аспекты различий в экономической политике разных идейно-политических течений разрабатываются и в других источниках.

Этот багаж знаний и мирового опыта лег в основу выработки Беларусью своей модели экономического развития после ликвидации СССР. Было ясно, что экономика нашей молодой страны должна развиваться по собственному пути в рамках наших возможностей, традиций и целей с учетом таких мировых тенденций, как интернационализация и глобализация всех сфер деятельности общества на основе рынка. И мы определили для себя свою Белорусскую модель социально ориентированной рыночной экономики. Она призвана гармонично соединить в себе традиции рыночной экономики с коллективизмом, взаимопомощью и социальной справедливостью, которые закреплены всей нашей историей в менталитете белорусского народа.

Конституция Республики Беларусь закрепляет этот выбор. В её 13 статье сказано: «Государство… гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности». При этом оно «осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях». Потому, что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности», – развивает сказанное и статья 2 Конституции.

Выбор учитывает ресурсный потенциал Беларуси, состояние и тенденции в развитии нашей экономики, демографические, географические, экологические, социальные и иные особенности нашей страны. Так, Беларусь в составе СССР интенсивно и успешно развивалась по пути индустриализации и урбанизации, не обладая сырьевым и энергетическим потенциалом для перерабатывающей промышленности, ориентированной на экспорт не только в рамках Союза, но и в СЭВ, на развивающиеся страны, а по отдельным позициям и на Запад. Экономика развивалась экстенсивно, но с низкой эффективностью. Социальная же сфера и сфера услуг значительно отставали в своем развитии: на их долю приходилось лишь 16% национального дохода. Промышленность, транспорт, мелиорация и авария на Чернобыльской АЭС создали сложную экологическую ситуацию в республике. Но качество рабочей силы, интеллектуальный и научный потенциал в БССР были на высоком уровне и по международным стандартам. А сельское хозяйство было самодостаточным и работающим на союзный экспорт. С этим багажом Республика Беларусь и вступила на путь самостоятельного экономического и политического развития в 90-ые гг. XX века на фоне отказа от планового управления экономикой, деформации прежних хозяйственно-экономических связей и отношений в связи с политической суверенизацией союзных республик, весомой утратой налаженных рынков сырья и сбыта, без валютно-финансовой, идеологической и психологической готовности перехода к рынку.

Последовавший за политическим кризисом (развалом СССР) кризис экономический привел к тому, что ВВП в Беларуси в 1995г. составил только 65,2% от ВВП 1990г., промышленное производство – 35%, сельскохозяйственное – 22,5%. Более чем в 2 раза сократился объем капитальных вложений, резко снизились доходы населения.

Исправить ситуацию при отсутствии природных ресурсов, востребованных на мировом рынке, можно было лишь мобилизовав человеческий и политический потенциал Беларуси, всех слоёв нашего общества при чёткой и целенаправленной деятельности органов власти. Ситуация и определила выбор модели экономического развития.

Характеризуя белорусскую модель экономического развития, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко назвал следующие ее особенности.

Во-первых, сильная и эффективная государственная власть, как важнейшее условие успешного государственного управления, способного обеспечить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан.

Во-вторых, равноправное функционирование частного и государственного сектора экономики, определяемого национальными интересами государства.

В-третьих, приватизация для Беларуси не самоцель, а средство создать эффективного собственника, заинтересованного в долгосрочном развитии экономики Беларуси инвестора.

В-четвертых, развитие интеграционных процессов с СНГ и Россией, которые являются нашими традиционными историческими партнерами.

В-пятых, сильная социальная политика.