Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Школа приемных продителей.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
6.83 Mб
Скачать

Приемная семья: правовые основы

________________________________________________________

Тематическое планирование занятий

Тема занятия

Цель занятия

Кол-во часов

Развитие приемной семьи как социального института

Познакомить слушателей с историей развития различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

1

Правовые основы создания и функционирования приемной семьи

Познакомить кандидатов в приемные родители с основными нормативно-правовыми документами, регулирующими деятельность приемной семьи.

2

Права и обязанности приемных родителей и детей

Познакомить кандидатов в приемные родители с правами и обязанностями приемных детей и родителей, а также с мерами социальной поддержки приемной семьи.

1

Занятие 1. Развитие приемной семьи как социального института

Цель занятия: познакомить слушателей с историей развития различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Ведущий. Сегодня в России более 700 тыс. официально признанных сирот и около 4 млн. беспризорников, нуждающихся в создании благоприятных условий для развития. Поэтому главной задачей государства является создание наиболее комфортных условий для социальной адаптации и реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей.

В Республике Коми с 2006 года наблюдается тенденция сокращения числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на это, социальное сиротство на сегодняшний день остается серьезной проблемой.

Как признано всеми исследователями этого вопроса, система воспитания таких детей в государственных интернатных учреждениях является малоэффективной. Для детей-сирот, узнавших много тягот на своем коротком жизненном пути, наиболее благоприятной является семейная обстановка. В Республике Коми, как и в других регионах Российской Федерации, предпочтение отдается семейному воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно около 60% выявленных в республике детей передаются на воспитание в семьи.

История развития различных форм устройства детей

В России история призрения сирот начинается с 988 года - периода оформления феодального государства. Тогда семейные формы устройства детей были инициативой членов царской семьи и богатых купеческих семейств. В первые века существования Российского государства забота о сиротах возлагалась на князей и церковь и сводилась, в основном, к подаче милостыни и кормлению сирот, что считалось «богоугодным» делом. Детские сиротские учреждения получили развитие при Петре I, который в 1715 году издал Указ, предписывающий устраивать в Москве и крупных городах госпитали для незаконнорожденных детей.

Первые попытки устройства детей в семьи зафиксированы во времена Екатерины II. Но особое развитие эта форма получила в 1797 году - младенцев из воспитательных домов стали отдавать в деревни «крестьянам доброго поведения», а за воспитанием детей в крестьянских семьях установили надзор. Инспекторов, объезжавших деревни, выбирали очень строго.

После революции 1917 года при создании сети детских домов и интернатов определяющей была идея коллективного воспитания, всячески подчеркивались преимущества воспитания в детских учреждениях интернатного типа, постоянно предпринимались попытки решить проблему приобщения воспитанников к будущей трудовой деятельности, так как другого предназначения, как быть рабочей силой, дети-сироты не имели. Государственные вложения в эту форму воспитания были несравнимы с затратами на семейные формы устройства, организацией которых занимался (и занимается) зачастую лишь один специалист.

В начале 90-х годов появились социально-реабилитационные центры и приюты как формы временного пребывания детей, оставшихся без попечения родителей. Сроки пребывания в них ограничены (до 6 месяцев), впоследствии ребенка устраивают в детский дом, приемную семью или возвращают домой. Также в конце 80-х - начале 90-х гг. впервые в Российской Федерации стала возрождаться практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью путем создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. Окончательно вопрос о создании приемных семей и их правовом статусе был решен только с принятием в 1996 г. Семейного кодекса РФ, а само понятие «приемное родительство» появилось в российском законодательстве относительно недавно, в 1996 году.

В соответствии со ст. 123 Семейного кодекса в настоящее время в Российской Федерации существуют следующие формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление (удочерение);

- опека (попечительство);

- приемная семья;

- детский дом семейного типа.

Кроме этих форм существуют и другие формы передачи детей на воспитание в семью: семейно-воспитательная группа, патронатная семья, детская деревня.

Усыновление - юридический акт, в результате которого между ребенком и усыновителем возникают такие же права и обязанности, как между кровными родителями и детьми. Ребенок после установления усыновления получает все права кровного, в том числе наследует имущество усыновителей и лишается льгот, которые имел как сирота.

Данная форма семейного воспитания является приоритетной для ребенка, а для родителей - это высшая степень ответственности за его судьбу. Эта форма семейного устройства носит бессрочный характер. Причем такое устройство предполагает возникновение длительных, более того, пожизненных отношений ребенка с посторонними людьми.

К сожалению, не все нуждающиеся дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Дети с отклонениями в развитии и дети, перешагнувшие порог младенческого возраста, остаются невостребованными и продолжают жить в детских домах либо усыновляются иностранными гражданами и навсегда покидают Россию.

Опека (попечительство) - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая обеспечивает их содержание, воспитание и образование, а также защиту прав и интересов ребенка с помощью определенного физического лица. Опека устанавливается над малолетними, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

В отличие от усыновления правовая связь с родителями не прекращается. С правовой точки зрения опека относится к наиболее доступной форме устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Предварительная опека назначается в случаях, если в интересах недееспособного гражданина необходимо немедленно назначить опекуна при отобрании его у родителей или лиц, его заменяющих, и нецелесообразности помещения в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей. Данная форма опеки устанавливается сроком на 1 месяц, при наличии исключительных обстоятельств срок может быть продлен до 2 месяцев (ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Приемная семья - довольно новая для России форма семейного воспитания, узаконенная в 1996 году с принятием Семейного кодекса.

Приемная семья - форма временного устройства детей (не старше 18 лет), оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью с их полным государственным обеспечением и выплатой заработной платы приемным родителям.

Отличительными признаками приемной семьи как формы семейного устройства детей-сирот являются большая включенность в ее дела государства и более высокие требования к моральной, профессиональной, психологической подготовке родителей-воспитателей. При создании приемной семьи кандидаты в приемные родители должны быть готовы к трудностям, с которыми им придется столкнуться в процессе взаимной адаптации.

Приемная семья должна быть, прежде всего, семьей профессиональной, в которой родители грамотно воспитывают детей, оставшихся без попечения родителей, по поручению государства.

Вопросы для обсуждения:

- Чем отличается приемная семья от других форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей?

- Изучите ситуацию развития приемной семьи в вашем городе (районе): когда появилась первая приемная семья, сколько приемных семей в настоящее время, что вы о них можете рассказать?

- Почему вы выбрали именно данную форму семейного устройства?