5. Новая экономическая политика.

Экономическое положение страны после семи лет мировой и гражданской войн, двух революций и военно-коммунистических экспериментов было катастрофическим. Крупное промышленное производство сократилось в семь раз. Общий объём промышленной продукции в 1920 году составил 20 – 30% по отношению к 1913 году. Транспортная система страны была фактически парализована. Особенно тяжёлым было положение в сельском хозяйстве. Города обезлюдели. Народ был истощён, измучен. Резко возросла смертность населения. Страна оказалась на грани социального краха. Экономический, политический кризис заставил руководство страны искать выход из сложившейся ситуации.

Весной 1921 года на X съезде РКП(б) на основе доклада В.И.Ленина о замене продразвёрстки продналогом была принята программа перехода на новую экономическую политику, которая сменила политику «военного коммунизма». Она была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главным её содержанием являлись замена продразверстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности. Был решён вопрос о привлечении иностранного капитала (концессий). Внутри страны была проведена денежная реформа, которая привела к превращению рубля в конвертируемую валюту (в оборот введён червонец обеспеченный золотом). Крестьяне должны были выплачивать государству заранее объявленный налог продовольствием (продналог), который был значительно ниже продразверстки. После финансовой реформы 1922 - 1924 годов продналог выплачивался деньгами. Продовольствие, оставшееся после выплаты продналога, теперь было разрешено продавать на рынке. Благодаря этому торговля вышла из подполья. Новая система давала крестьянам экономический стимул трудиться. Налоги с крестьян должны были материально обеспечить проведение политики большевизма, прежде всего индустриализацию. Разрешалось частное предпринимательство. В частные руки перешла часть торговли, предприятия легкой и пищевой промышленности. Новых предпринимателей стали называть «нэпманами». Тем не менее, государство продолжало удерживать ключевые сферы экономики, прежде всего тяжелую промышленность и транспорт.

После первых успехов НЭПа обнаружились и первые трудности. В 1923 году впервые возник кризис сбыта продукции.

Вызвано это было особенностями реализации производимых промышленностью товаров. Государственные тресты сбывали свою продукцию по монопольным ценам и к тому же через частных перекупщиков. Этот процесс сопровождался спекулятивными операциями, которые приводили к неоправданному росту цен, в то время как население ещё имело низкую покупательскую способность. Если измерять цену промышленных товаров в пудах зерна, то цены эти выросли по сравнению с 1913 годом в 3-4 раза. Это привело к затовариванию - промышленные продукты были так дороги, что масса населения просто не могла их купить.

Кризис сбыта показал, что новая экономическая политика ещё не означала реального перехода промышленности на рыночные рельсы. Из-за низкой квалификации бюрократии, руководство государственной собственностью и регулирование хозяйства было неустойчивым.

К 1926 году новая экономическая политика достигла наивысшей точки своего развития. Она выполнила задачу восстановительного роста, но для того чтобы упрочить позиции и достичь более высоких показателей требовались новая техника, квалифицированное управление предприятиями, дополнительные стимулы к труду работников. Возникла диспропорция между развитием деревни и города. Крестьяне получали достаточные доходы от реализации своей продукции, но город не мог удовлетворить их потребности. К 1927 после двух урожайных лет у крестьянства скопились запасы зерна и денег. Последние обесценивались инфляцией. В такой неопределённой ситуации зерно оказывалось самой надежной валютой. Крестьянам, имевшим большие запасы зерна, не было никакого смысла отправлять их на рынок. Более, того, они сами «регулировали» производство. В 1926 - 1927 годах производство хлеба упало на 300 млн. пудов. В 1927 - 1928 годах государство сумело заготовить 630 млн. пудов хлеба, что было в два раза меньше, чем заготавливало царское правительство. Хлеба не хватало не только для строительства новых предприятий, но и для обеспечения городов. Зимой 1927 - 1928 годах в городах впервые с 1921 появились очереди за хлебом. Возник «кризис хлебозаготовок». Эта неудача убедила Сталина и его сторонников в том, что модель нэпа, оправдавшая себя в короткий период 1924 - 1926 годов, не в состоянии дать неповоротливой хозяйственной машине достаточно средств, чтобы построить гигантскую индустрию, в которой виделась основа социализма и решение назревших социально-экономических проблем. Для индустриального рывка нужен был хлеб, и Сталин решил взять его старыми опробованными военно-коммунистическими методами. В январе 1928 года Сталин санкционировал административное изъятие хлеба у крестьян, сопровождавшиеся произволом властей и репрессиями. Начала активно применяться статья уголовного кодекса о «спекуляции» хлебом, под которую подводили и попытки реализовать хлеб рыночным путем. Чрезвычайные меры дали хлеб, но отбили у крестьян желание производить его излишки. Действия Сталина вызвали острый конфликт в руководстве. Против его политики выступили лидеры правого крыла ВКП(б) Бухарин, Рыков и Томский. Но они потерпели поражение, их позиция была объявлена «правым уклоном» и официально осуждена в 1929 году.

Таким образом, сталинское правительство пришло к тому, что новую экономическую политику решено было свернуть. Сам факт отказа от нэпа был предопределён идеологией, экономикой и психологией народных масс.