- •Г.Т. Камалова
- •Г.Т. Камалова история отечественного государства и права
- •Введение
- •Опорные конспекты лекций по курсу «история отечественного государства и права» Предмет и метод истории отечественного государства и права
- •Тема 1. Образование и развитие Древнерусского государства и права
- •Общественное устройство Древней Руси
- •Возникновение и эволюция древнерусского права
- •Тема 2. Государственно-политическое развитие и право русских земель в эпоху феодальной раздробленности (XII–XV вв.)
- •Тема 3. Образование Русского централизованного государства и развитие права (вторая половина XV – первая половина XVI вв.)
- •Общественный строй Русского государства (XIV–XVI вв.)
- •Формирование общерусской системы права (XIV–XVI вв.)
- •Тема 4. Формирование новой российской государственности и права (XVI–XVII вв.) Сословно-представительная монархия в России
- •Оформление общегосударственной сословной системы
- •Соборное уложение 1649 г. Как источник права
- •Тема 5. Государственный строй России в период становления и развития абсолютной монархии (конец XVII – первая половина XVIII вв.)
- •Общественный строй России в период абсолютной монархии (конец XVII – XVIII вв.)
- •Развитие права России в XVIII в.
- •Тема 6. Государственный и общественный строй России в первой половине XIX в.
- •Развитие права в России в первой половине XIX в.
- •Тема 7. Государственность и право России во второй половине XIX в. Реформы 60–70–х гг. XIX в. И их влияние на государственный и общественный строй Российской империи
- •Эволюция права России во второй половине XIX в.
- •Тема 8. Государство и право России в начале XX в. (1900–1917 гг.). Изменения в государственном строе и праве Российской империи в ходе революции 1905–1907 гг.
- •Государственное развитие России в годы Первой мировой войны
- •Развитие права в России в конце XIX – начале XX вв.
- •Тема 9. Февральской революции 1917 г. И формирование демократической государственности в России
- •Тема 10. Становление и развитие советской государственности и права (октябрь 1917 – 1918 гг.)
- •Формирование системы советского права
- •Создание советской судебной системы (1917–1918 гг.)
- •Государственный аппарат России в годы гражданской войны
- •Судебная реформа 1922 г.
- •Реформирование системы правоохранительных органов в 1920–е гг.
- •Образование ссср
- •Развитие советского права в 1920-е гг.
- •Тема 11. Основные тенденции развития советской государственности и права в 1930–1940–е гг.
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе. Флаге и столице ссср.
- •Изменения в государственном механизме и праве ссср в годы Великой Отечественной войны
- •Тема 12. Особенности развития государственной системы и права Советского Союза во второй половине 1940-х – конца 1980-х гг. Советская государственность и право в послевоенное десятилетие
- •Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 50-х — сер. 60-х гг. XX в.)
- •Государственно-правовое развитие ссср в годы стагнации
- •Развитие государства и права в период реформирования ссср
- •Тема 13. Формирование государства и права современной России
- •Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •Казусы по курсу
- •«История отечественного государства и права»
- •Опираясь на статьи нормативных актов, найдите правильное решение казусов:
- •«Русская Правда»
- •«Псковская Судная грамота»
- •Судебник 1497 г.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •Законодательство России XVIII в.
- •«Воинский Артикул»
- •Право России в XIX в.
- •Российское законодательство (начало XX в.)
- •Избирательное право
- •Статус Императора
- •Государственная Дума
- •Советское государство и право (1917–1941 гг.)
- •Тесты по курсу «история отечественного государства и права» Тест № 1. Древняя Русь: государственный строй и право
- •Терминологический словарь
- •Хронология
- •Литература по истории отечественного государства и права
- •Возникновение государственности у восточных славян (VII – VIII вв.)
- •«Русская Правда» – памятник права Древнерусского государства
- •«Русская Правда» о преступлениях и наказаниях
- •Высшие органы власти Российской империи
- •Первая советская Конституция
- •Осуществление государственной власти в Российской Федерации
Тема 4. Формирование новой российской государственности и права (XVI–XVII вв.) Сословно-представительная монархия в России
В середине XVI в. в России складывается сословно-представительная монархия, что выразилось, прежде всего, в повышении статуса главы государства. Начиная с 1547 г. глава государства стал именоваться царем. Изменение титула преследовало следующие политические цели: укрепление власти монарха и ликвидацию основ для притязаний на престол со стороны бывших удельных князей, так как титул царя передавался по наследству. В конце XVI в. сложился порядок избрания (утверждения) царя на Земском соборе. Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной, законодательной и судебной сферах. С позиций норм государственного права того времени российский царь по своему статусу равен монархам «высшего уровня» – римским и византийским императорам, ханам Казани, Крыма. Вместе с тем в отличие от титула «император» титул «царь» имел менее универсальный характер, использовался лишь в России и некоторых славянских странах. Но власть царя не была абсолютной. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и земские соборы.
Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем все важнейшие вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки. Хотя социальный состав Думы и изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала оставаться органом боярской аристократии.
Особое место в системе органов государственного управления занимали земские соборы. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. Их созыв объявлялся специальной Царской грамотой. Земские соборы включали в себя Боярскую Думу, Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения. Противоречия, которые существовали между ними, способствовали усилению власти царя. Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.
Система приказов как органов управления продолжала развиваться, и к середине XVII в. их число достигло 90. Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по горизонтали). Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничих, думных дворян и дьяков. В зависимости от направления деятельности приказа начальниками могли быть: судья, казначей, печатник, дворецкий и т. д. Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков. Техническую и канцелярскую работу осуществляли подьячие. Вопросами организации государственной службы и финансирования госаппарата занимались приказ Большого прихода, Разрядный, Поместный и Ямской приказы.
Структурным подразделением приказа являлся стол, специализировавшийся в своей деятельности по отраслевому или территориальному принципу. Столы, в свою очередь, разделялись на повытья.
В компетенцию приказа Большого прихода входил сбор общегосударственных налогов и пошлин. Территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ ведали сборами в столице и ее пригородах. Чеканкой монеты занимался Денежный двор, подчиненный приказу Большой казны. Существовали и другие приказы: Разбойный приказ. Приказ сбора пятинных и запросных денег. Аптекарский приказ. Печатный приказ и пр.
Важное значение имели две реформы XVI в.: земская и губная. Земские и губные избы становятся органами самоуправления на местах. Земские избы избирались тяглым населением посадов и волостей на 1—2 года в составе земского старосты, дьячка и целовальников. Земские органы содержались за счет местного населения. Эти органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции. Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.
В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых центральной властью воевод. Им же стали подчиняться земские и губные избы, городовые приказчики. Воеводы в своей деятельности опирались на специально созданный аппарат — приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики, рассыльщики и другие должностные лица. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой. Срок службы воеводы составлял 1—3 года.
В рассматриваемый период была проведена реформа вооруженных сил:
— продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения,
— было создано постоянное стрелецкое войско. С начала XVII в. появляются постоянные полки: рейтарские, пушкарские, драгунские и т. д. Эти полки были прообразом постоянной и регулярной армии, сформировавшейся в России только в XVIII в.