Муниципальный заказ

Администрация города, исходя из транспортных потребностей населения, формирует маршрутную сеть, открывает регулярные маршруты, организует введение в эксплуатацию объектов инфраструктуры маршрутной сети, необходимых для осуществления перевозок.

Организация обслуживания населения на маршрутах, предусмотренных транспортной схемой города, осуществляется посредством формирования и размещения муниципального заказа.

Муниципальный заказ формируется Комитетом по транспорту на основании потребностей в перевозках транспортом общего пользования и спроса, устанавливаемых в результате изучения пассажиропотоков, обследований и анкетного опроса.

Объем муниципального заказа на осуществление пассажирских перевозок на нерентабельных маршрутах определяется с учётом финансовых ресурсов, которыми располагает местный бюджет. Финансирование муниципального заказа должно обеспечивать компенсацию перевозчику убытков, возникающих от работы на социально-значимых маршрутах с низким пассажиропотоком.

Муниципальные заказы на субсидируемые (дотируемые) перевозки пассажирским транспортом размещаются на конкурсной основе среди предприятий (предпринимателей), способных обеспечить требуемые безопасность и регулярность перевозок по установленным расписаниям с наименьшими бюджетными затратами.

Муниципальные заказы на осуществление перевозок пассажирским транспортом без бюджетного финансирования размещаются на конкурсной основе среди предприятий (предпринимателей), способных обеспечить требуемые безопасность и регулярность перевозок по установленным расписаниям только в случае превышения количества поданных от предприятий (предпринимателей) заявок на право осуществления перевозок по конкретному маршруту предельному количеству подвижного состава, обеспечивающему безопасность перевозок.

С победителями конкурса, а также с предпринимателями (предприятиями), допущенными к осуществлению перевозок пассажиров без проведения конкурсов, заключается договор.

Перевозчик обязан:

– согласовать маршрут, график и расписание движения транспортных средств с Комитетом по транспорту;

– заключить договор с уполномоченным юридическим лицом на диспетчерское обслуживание и использование объектов инфраструктуры обустройства маршрутной сети, обеспечивать поступление своевременных и достоверных данных о выполненном объеме транспортной работы, регулярности выполнения расписания.

Маршрутные и прочие пассажирские перевозки автомобильным транспортом подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством о лицензировании. Перевозки городским электрическим транспортом лицензирования не требуют.

Система финансирования муниципальных перевозчиков

Особенности функционирования (формирования) финансов на предприятиях городского пассажирского транспорта.

– для предприятий этого вида транспорта характерен высокий удельный вес основных производственных фондов как необходимое условие для стабильного финансового положения предприятий, доля которых на транспорте выше, чем в других отраслях экономики.

– на финансовые результаты работы городского пассажирского транспорта оказывает влияние неравномерность спроса по направлениям и участкам маршрута, что приводит к необходимости иметь на балансе предприятий подвижной состав, способный обеспечить перевозку пассажиров в час пик. В оставшееся время у предприятия образуются избыточные, не используемые мощности, что в конечном итоге приводит к росту постоянных затрат.

– существующий значительный уровень государственного регулирования спроса и предложения на городском пассажирском транспорте, осуществляемый в форме дотаций, субсидий и регулирования цен приводит к снижению получаемой выручки транспортными предприятиями.

Данные особенности функционирования транспортных предприятий находят свое отражение в существующей системе финансирования городского пассажирского транспорта.

К настоящему моменту действует сложившаяся система финансирования ГПТ, частично скорректированная с учетом требований рыночной экономики Выявлено наличие двух практически независимых групп предприятий, реализующих перевозку пассажиров во внутригородском сообщении, принципиально отличающихся по условиям финансирования

Одну группу составляют коммерческие перевозчики, работающие в условиях относительно свободных тарифов, не осуществляющие перевозку льготных категорий пассажиров (за исключением отдельных регионов РФ), получающие по итогам работы прибыль от своей деятельности.

Другую группу составляют муниципальные предприятия городского пассажирского транспорта, работающие в условиях регулируемых тарифов и осуществляющие социально-значимые перевозки. Существующая система финансирования муниципальных перевозчиков отражает принципиальную позицию государства, в соответствии, с которой городской пассажирский транспорт выполняет важную социальную функцию и не работает на основе коммерческого принципа.