Экономика городского (муниципального) хозяйства

Тема 1. Экономика городского хозяйства как наука

Экономика городского хозяйства как наука возникла весьма давно. Суть слова «экономика» трактуется как искусство или умение вести хозяйство. Учитывая, что древнейшие города появились еще в III тысячелетии до нашей эры, можно считать, что и городское хозяйство зародилось в тот же период, поскольку основная его функция – это обеспечение жизнедеятельности населения.

Экономика городского хозяйства – понятие более узкое, чем экономика города. Экономика города описывает поведение потребителей и фирм-производителей, формирование рыночного равновесия в специфически пространственном контексте структуры городских территорий. В то же время экономика городского хозяйства объединяет более узкие «экономики» входящих в его состав отраслей: экономику градостроительства, жилищного и коммунального хозяйства, городского транспорта, отраслей социальной сферы и т. д.

Экономика городского хозяйства России как наука начала свое становление в начале XX в., после выхода в свет классического труда известного экономиста Льва Велихова «Основы городского хозяйства» (1928 г.). Объект изучения науки «Экономика городского хозяйства» – деятельность предприятий и иных видов хозяйств, функционирующих на территории города, в структурно-функциональном аспекте их участия в системе жизнеобеспечения населения. Таким образом, экономика городского хозяйства представляет совокупность градообслуживающих отраслей, значительную часть отраслей непроизводственной сферы.

Экономика городского хозяйства – это наука, совмещающая территориальный и отраслевой подход к хозяйственным системам. Городское хозяйство «привязано» к территории конкретного города, чьи социально-экономические особенности и пространственная структура определяют отличительные черты экономики городского хозяйства.

В самом общем виде оценку потребностей человека можно выполнить на основе пирамиды потребностей Маслоу. Всю совокупность потребностей Маслоу распределил по мере возрастания, объяснив такое построение тем, что человек не может испытывать потребности высокого уровня, пока нуждается в более примитивных вещах. В основании пирамиды – физиология (утоление голода, жажды и т. п.). Ступенью выше разместилась потребность в безопасности, над ней – потребность в привязанности и любви, а также в принадлежности к какой-либо социальной группе. Следующие ступени – потребность в уважении и одобрении, познавательные потребности, далее следует потребность в эстетике (красоте, искусстве). Таким образом, можно увязать классификацию отраслей городского хозяйства с видами потребностей человека, на удовлетворение которых они направлены.

Целевые функции экономики городского хозяйства тесно связаны с целевыми функциями управления городом, которые могут быть сформулированы следующим образом:

– стимулирование увеличения и использования трудового потенциала городов, их научно-технического и интеллектуального ядра;

– поддержание и развитие социальной и производственной инфраструктур;

– инициирование конкурентной борьбы по предоставлению услуг населению, в том числе бюджетным структурам;

– наполнение местного бюджета и рациональное его использование;

– получение внебюджетных ресурсов;

– владение и распоряжение муниципальной собственностью, рациональное использование муниципальной собственности;

– создание условий для развития рыночной среды, ее инфраструктуры и предпринимательства;

– организация рабочих мест, оптимизация занятости и демографической нагрузки на экономику города и экономически активное население;

– налаживание и укрепление экономических и производственных связей с другими городами и регионами;

– разработка прогнозов, сценариев, программ и планов социально-экономического развития города;

– взаимодействие местной власти с коммерческими банками, инвестиционными, страховыми и другими структурами, в том числе расположенными в других регионах и за рубежами России.