5. Формы управления. Педагогический совет, его цели и задачи, функции и полномочия

Форма управления – это внешнее выражение содержания управленческой деятельности, тип устройства системы управления организации.

По установленному порядку во всех школах определены такие формы коллегиального управления как педагогический и научно-методический советы, научно-методические объединения педагогов. Эти формы представляют собой общественные структурные подразделения, состав которых обычно определяется на учебный год. Степень их взаимосвязи и взаимовлияния, самостоятельности в принятии решений отражают стиль управления руководителя школы, гражданскую зрелость педагогического коллектива. К сожалению, в некоторых школах их работа носит формальный характер.

Среди указанных структурных подразделений есть правовые и неправовые формы. Правовые формы порождают административно-правовые отношения.

К правовым формам управления относится педагогический совет, который имеет самые большие полномочия, и его решения обязательны для всех.

Педагогический совет является постоянно действующим коллегиальным органом управления учреждения образования для рассмотрения основополагающих вопросов образовательного процесса.

Главными задачами педагогического совета являются: реализация государственной политики по вопросам образования; направление деятельности и объединение усилий коллектива на совершенствование образовательного процесса; решение вопросов о путях и перспективах развития школы; разработка содержания образовательной деятельности, направленной на достижение педагогической цели организации образования; внедрение в практику достижений педагогической науки и передового педагогического опыта; решение вопросов о приеме, переводе и выпуске обучающихся (воспитанников) по итогам государственной аттестации.

Педагогический совет осуществляет производственно-организационную и научно-педагогическую функции:

• заслушивает и обсуждает анализ образовательной деятельности организации;

• принимает решение о дальнейшем развитии организации, утверждает проект развития (долгосрочный стратегический), проект организации педагогической деятельности на год (краткосрочный тактический);

• определяет содержание вариативной части учебного плана, по представлению методического совета утверждает направления профилизации обучения (по согласованию с органами управления);

• рассматривает состояние учебно-программного, учебно-методического и технического обеспечения образовательного процесса;

• рассматривает вопросы распределения учебной нагрузки, утверждения тарификации;

• рассматривает состояние и итоги образовательной деятельности школы, вопросы социализации личности обучающихся и воспитанников;

• заслушивает отчеты директора и его заместителей, руководителей структурных подразделений и педагогических работников об обеспечении качества образовательного процесса, в том числе о достижении обучающимися и воспитанниками результатов в виде сформированных компетентностей;

• заслушивает информацию и доклады представителей учреждений, взаимодействующих с данной организацией по вопросам образования и воспитания, в том числе сообщения о соблюдении санитарно-гигиенического режима, об охране труда, здоровья и жизни обучающихся и воспитанников и другие вопросы образовательной деятельности;

• принимает решение о проведении промежуточной аттестации по результатам учебного года, о допуске обучающихся к итоговой аттестации на основании Правил о государственной (итоговой) аттестации обучающихся, переводе обучающихся в следующий класс или прохождении повторного курса обучения, выдаче соответствующих документов об образовании, о награждении учащихся за успехи в обучении грамотами, похвальными листами; принимает решения о мерах педагогического и дисциплинарного воздействия к учащимся, в порядке, определенном уставом данной организации образования;

• заслушивает, рекомендует к обобщению и распространению опыт педагогов, обеспечивающих высокое качество и эффективность образовательного процесса;

• рассматривает вопросы повышения квалификации педагогических работников, их аттестации;

• представляет педагогических работников к различным видам поощрения.

Педагогический совет имеет право создавать временные творческие объединения с приглашением специалистов различного профиля, консультантов для выработки рекомендаций с последующим рассмотрением их на педагогическом совете; принимать окончательное решение по спорным вопросам, входящим в его компетенцию; принимать, утверждать положения (локальные акты) с компетенцией, относящейся к профессиональным объединениям, формам организации педагогического процесса и пр. по согласованию с органами управления.

Педагогический совет ответственен за соответствие принятых решений законодательству Республики Казахстан в области образования и защиты прав детства; выполнение проекта организации педпроцесса; управление качеством образования.

Совершение неправовых форм  не связано с изданием правовых актов управления. Например: научно-методический совет является совещательным коллегиальным органом и уполномочен рассматривать и принимать решения рекомендательного характера. Методические объединения или кафедры являются структурами, объединяющими учителей по образовательным областям или направлениям опытно-экспериментальной, научно-исследовательской работы. Школа молодого учителя и передового педагогического опыта организуется на основании педагогического опыта и мастерства отдельных учителей (могут быть тематические и авторские школы или мастерские). К неправовым формам управления также относятся временные творческие группы, группы диагностики и пр.

Б. З. Мильнер отмечает, что «деятельность коллегиальных органов может охватывать различные направления функционирования организации:

1) решения, относящиеся к общей стратегии и политике;

2) все акты управления и административных действий;

3) непосредственную исполнительскую деятельность, реализующую принимаемые решения».

Исследователь подчеркивает: «Нельзя не видеть и того, что коллегиальные органы способствуют стабильности организации, поскольку дают возможность» административному персоналу находиться в курсе проблем всех подразделений [1, с. 102–103]. Кроме того организация работы через коллегиальные формы позволяет создать атмосферу сотрудничества, сотворчества, соуправления и обеспечить такое информационное пространство, которое поможет вовлечь каждого учителя в инновационную деятельность, направленную на достижение педагогической цели.

К неправовым формам управления относятся не только структурные подразделения, но и различного рода органи­зационные действия, способствующие применению правовых форм или их последующей реализации. Например, производственные совещания, психолого-педагогические и теоретические семинары, консилиумы, коллегии и т.д. Эти формы носят постоянный или временный характер, имеют различный статус и полномочия, обеспечивают выполнение всевозможных задач.

Сюда же относится и административные совещания, или совещания при директоре, которые формализуют контакты между администрацией и другими участниками педагогического процесса и выполняют функции оперативного управления. Совещания при директоре рассматривают вопросы организации и итоги мониторинга результатов педагогической деятельности.

Таким образом, к формам управления относятся: структурные подразделения (правовые и неправовые, временные и постоянные, традиционные и авторские); организационные действия (мероприятия) – тренинги, семинары, совещания; организационные действия (процедуры), например, обобщение и распространение передового педагогического опыта.