2. Политология как учебная дисциплина. Состояние по­литической науки в современной России. Концепция высше­го образования по специальности «политология».

Политоло­гия как академическая дисциплина формировалась с середины XIX в. Первую самостоятельную кафедру политической науки создал и возглавил в 1856 г. при Колумбийском колледже (США) немецкий эмигрант Ф. Либер.

С начала XX в. образуются национальные объединения поли­тологов (первое в США в 1903 г.). В 1949 г. была учреждена Ме­ждународная ассоциация политических наук (МАПН), которая организует проведение всемирных конгрессов политологов.

Современная политика - особый род занятий, требующий серьезной подготовки, высокого профессионализма, разделения труда, так как ошибки в принятии политических решений могут стоить очень дорого, привести то или иное сообщество (как ми­ровое, так и национальное) на грань политического краха. В со­вокупности специализаций, связанных с политологией, некото­рые требуют политологического образования, другие (помимо этого) сопряжены с различными видами исследовательской либо аналитической работы. В США факультеты политологии сущест­вуют не только в каждом университете, но и в большинстве кол­леджей. Их выпускники в основном профессионально занимают­ся политической практикой.

Среди групп профессий в области политики, для которых не­обходимо политологическое образование, самыми массовыми яв­ляются следующие: политики, посредники, помощники, экспер­ты; к ним примыкают и идеологи. Политики - это не только те, кто непосредственно участвуют в осуществлении власти на раз­ных ее уровнях (публичные политики), это и управленцы-администраторы (чиновники), партийные функционеры (т.е. ра­ботники аппаратов партий). Посредники (медиаторы) заняты свя­зью политиков, общественных и корпоративных структур с граж­данами (лоббисты, функционеры разных организаций, движений, компаний, фондов и т.д.). К этой же группе принадлежат и спе­циалисты по связям с общественностью, организаторы сетевых и виртуальных взаимодействий.

Самой большой группой являются помощники, обслужи­вающие собственно политическую деятельность (советники, со­трудники политических или административно-управленческих аппаратов, аналитики, политтехнологи, имиджмейкеры и др.); не­зависимые эксперты, к которым относятся работники аналитиче­ских и информационных центров, сотрудничающие с государст­венными структурами, партиями, корпорациями, банками, с крупными СМИ. Именно такие центры, зачастую финансируемые из бюджета, призваны обеспечивать общество качественной по­литической информацией. В составе данной группы преобладают наиболее авторитетные и компетентные сотрудники научно-исследовательских учреждений и университетов.

Идеологи, часть журналистов и пиар-работников, которые выступают как замаскированные агитаторы, способствуют под­держанию в обществе влияния каких-либо идеологий, учений, идеологизированных трактовок.

В России, по мнению профессора А.А. Галкина, современная политология родилась во второй половине XIX в. Ее развитие шло по двум направлениям: политическая публицистика и акаде­мическая политическая наука. Этапом зарождения (конец XIX -начало XX в.) стало время после отмены крепостного права и по­следующих реформ с 1861 г. до 1905 г. Именно в этот период на­чалось становление гражданского общества, появился интерес к изучению механизмов, работающих в сфере политики.

Я.А. Пляйс приводит периодизацию А.А. Галкина, где второй этап намечается после 1905 г. и длится до 1917 г. Этот этап ха­рактеризуется появлением новых сфер изучения, расширением общественного интереса к политическим явлениям.

После 1917 г. политология как специальная наука фактически исчезает и потому, что на нее нет общественного заказа, и по причине «утечки мозгов». Возрождение интереса к политологии происходит (по А.А. Галкину) во время «оттепели».

Несколько иной позиции придерживается Г.Г. Дилигенский, по оценке которого периодизация политологии выглядит сле­дующим образом: дореволюционная политология; советский пе­риод; период частичной либерализации, когда появились смель­чаки, заявившие о необходимости политической науки, (Ф. Бур­лацкий, Г. Шахназаров, А. Галкин).

Институционализация политологии в России и начавшееся вслед за этим формирование ее инфраструктуры не решило всех проблем, связанных с ее становлением. Но с состоянием неопре­деленности было покончено. Легализация политической науки в 1989 г., писал Ю.С. Пивоваров, стала последним актом в затя­нувшейся истории признания этой обществоведческой дисцип­лины. А первым шагом на этом пути стало создание в декабре 1960 г. Советской ассоциации политических наук (САПН). Вторым - проведение в Москве в 1979 г. XI Всемирного конгресса МАПН. Во второй половине 1980-х гг. политология становится востребованной для решения реальных задач.

Начиная со второй половины 1991 г., в ВУЗах России стали соз­даваться кафедры политологии, была введена учебная дисциплина «политология». Стали появляться первые учебники, основой кото­рых явились наработки западных политологов, читаться первые лекционные курсы, проводиться научные семинары, конференции. В январе 1991 г. вышел в свет первый номер журнала «Полис».

В феврале 1998 г. в Москве состоялся I Всероссийский кон­гресс политологов.

В это время в России насчитывалось не более 2,5 тыс. поли­тологов. В 2001 г. Т.А. Алексеева приводит данные о том, что в современной России действуют свыше 300 кафедр политологии или смежных дисциплин, формально в политологическое сооб­щество входят более 3 тыс. человек; если считать сотрудников академических институтов, аналитических и исследовательских центров, политтехнологов, то эта цифра увеличивается в не­сколько раз. По сравнению со США или Индией это немного, но у нас «уже есть вполне работоспособная и весьма активная груп­па исследователей и преподавателей»². В стране сложилось не­сколько научных школ, высок уровень преподавательского со­става - порядка 11 % преподавателей имеют докторские степени по политической науке или смежным дисциплинам.

Вслед за «Полисом» или опережая его, в начале 1990-х гг. появляются и другие журналы и газеты, посвященные анализу политики: «Полития», «Власть», «Коммерсантъ-Власть», «Профиль», «Эксперт», «Итоги», «Независимая газета».

В июне 2003 г. ведущими научными и аналитическими цен­трами страны создан фонд «Единство во имя России», президент фонда - известный политолог Вячеслав Никонов. Он же является главным редактором журнала «Стратегия России».

В 2004 г. только в Москве успешно функционировали 10 фа­культетов и отделений политологии. Осенью 1999 г. первый на­бор политологов провели МГИМО и Высшая школа экономики.

Характеризуя основные (московские) центры подготовки по­литологов, Т.А. Алексеева отмечает, что «сюда следует добавить большую группу политологических отделений и факультетов в регионах, многие из которых создают собственные научные шко­лы и уже представили ряд ярких имен исследователей и специа­листов. В стране издано множество учебников, особенно по об­щему курсу политологии для ВУЗов разного профиля, немало серьезных монографий, стабильно выходят базовые политологи­ческие журналы».

Обсуждая проект нового Федерального государственного об­разовательного стандарта по политологии, опираясь на опреде­ленный опыт подготовки политологов, мы считаем, что концеп­ция высшего профессионального образования должна соизмерять теоретические модели образования с системой качеств, востребо­ванных на практике. Трудоустроены по профессии и делают ус­пешную карьеру те выпускники, которые умеют обеспечить идеологическую и организационную работу партий и движений; способны эффективно организовать деятельность администра­ций, их подразделений, органов законодательной власти; успеш­но трудятся медиаторами политических конфликтов; работают квалифицированными консультантами, аналитиками, менедже­рами избирательных компаний; красноречивы и коммуникативно успешны; совмещают подготовку по основной специальности со знаниями и навыками переводчика.

От большинства факультетов и отделений политологии рос­сийских ВУЗов жизнь требует не только эрудированных теорети­ков, но и, прежде всего, управленцев высшей квалификации. Тео­ретические знания приобретают новую значимость в качестве прочной базы прикладных умений и навыков.

Возвращаясь к проблеме, затронутой в конце предыдущего вопроса, нельзя не согласиться с В.И. Коваленко, Т.А. Алексее­вой и рядом других известных и авторитетных специалистов в области подготовки политологов, выступающих против возмож­ности замены теоретической политологии ее прикладными аспек­тами. В.И. Коваленко пишет, что «ставка лишь на политические технологии, маня искусом мнимой эффективности ближайших политических результатов и выгод, будет вести к утверждению в политологической среде стандартов интеллектуального и поли­тического цинизма, в конечном итоге неизбежно обернется не­профессионализмом и даже профессиональным крахом. Речь, та­ким образом, должна идти не о механической смене приоритетов, а о нахождении оптимума в сочетании теоретических и приклад­ных аспектов политической науки».

Т.А. Алексеева считает, что «политическая теория во всем богатстве ее традиций и "школ" пока еще нами не освоена в пол­ном объеме. При подготовке политолога, например, в Институте политических наук Парижа почти три года (почти полный бака­лаврский курс) отводится на изучение истории политических учений». Ученый приводит слова М.А. Бакунина, писавшего еще в 1867 г.: «...в политике не может быть честной и полезной прак­тической деятельности без теории и ясно определенной цели».

Таблица № 1

ПОЛИТОЛОГИЯ

Теоретическая полито-		Прикладная политология -
логия - решает научные		изучает проблемы,связанные:
проблемы, связанные:
		а) с преобразованием поли-
а) с формированием фунда-		тической действительности,
ментального знания о поли		анализом путей и средств
тической сфере и жизни;		воздействия на политиче-
		ские процессы;
б) с объяснением процессов
политического развития;		б) с изучением общественно-
		го мнения, особенностей по-
в) с разработкоц концеп-		литической ориентации и по-
туального аппарата полито-		литического поведения раз-
логии, методологии и мето-		личных социальных групп.
дов политических исследо-
ваний.

Таблица № 2

ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ

ПОЛИТОЛОГИЕЙ.

Категории других
социально-экономических		Собственные категории
и гуманитарных наук

	Общество			Политика
	Свобода			Политическая власть
	Власть			Политические отношения
	Государство			Политическая сфера
	Правовое государство			Политическая система
	Общественное мнение			Политический режим
	Гражданское общество			Политические интересы
	Большие и малые социальные			Политическая партия
	группы
				Политическая культура
	Общественное мнение
				Политическое сознание
	Демократия
				Политическая идеология
	Диктатура
				Политический плюрализм
	Идеология
				Политический конфликт
	Культура
				Политическая стабильность
	Оппозиция
				Политическая деятельность
	Плюрализм

и другие и другие

Таблица № 3