Экономические стимулы и социальные гарантии.

Лекция 3.

Тема: Национальные проекты в области социальной политики.

План занятия

1. Программно целевое планирование, как основа современных национальных проектов.

2. Основные этапы формирования национальных проектов.

3. Современное здравоохранение – национальный проект «Здоровье»;

4. Комфортное и доступно жилье – гражданам России.

5. Качественное образование – национальный проект «Образование»;

6. Развитие АПК (целевая программа развития сельского хозяйства).

Краткое содержание занятия.

Программно целевое планирование, как основа современных национальных проектов. Основные этапы формирования национальных проектов. Рынок труда. Безработица как превышение предложения труда над спросом на труд. Определение уровня занятости через взаимодействие спроса на труд с его предложением. Разработка проблемы занятости различными экономическими школами. Отрицание вынужденной безработицы классической политической экономией. Дж.М.Кейнс как родоначальник современной теории занятости. Основные положения кейнсианской теории равновесие рынка не гарантирует полную занятость. Современное здравоохранение – национальный проект «Здоровье». Качественное образование – национальный проект «Образование». Комфортное и доступно жилье – гражданам России. Развитие АПК (целевая программа развития сельского хозяйства).

1. Программно целевое планирование, как основа современных национальных проектов.

Управление современным типом экономики невозможно без стратегического замысла, определения целей оперативного регулирования, координации из единого центра.

Система планирования должна быть ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели.

Задачи государства в социальном планировании:

• перенести внимание в планировании с микро- на макроуровень экономики; на определение общих тенденций развития и формирование стратегии роста;

• обеспечить более тесную увязку региональных и общегосударственных стратегий, макроэкономической политики и краткосрочных планов.

Важнейшим элементом планирования являются государственные целевые программы.

Программно-целевой метод - эффективное средство централизованного управления решением отдельных крупных проблем.

Он включает:

А) выделение целей, приоритетных направлений;

Б) формирование целевых заданий, выражаемых в плановых показателях;

В) определение потребности в ресурсах;

Г) разработку мер для реализации поставленных целей

Программно-целевой метод – основа современных национальных проектов.

2. Основные этапы формирования национальных проектов.

Состояние социальной сферы в 1990 - 2000 гг.:

А) дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ;

Б) многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат;

В) До 30% населения – за чертой бедности;

Г) Дефолт 1998 г, отказ государства от минимальных социальных обязательств.

Действия государства в 2000 – 2005 г.

А) Упорядочивание структуры органов власти;

Б) Соединение ресурсов федеральной, региональных и местных властей;

В) Разработка приоритетов развития, в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство.

На формирование общего подхода к ПНП оказали влияние следующие факторы:

А) появление значительных относительно свободных ресурсов, сконцентрированных в разных формах государством (Стабфонд, золотовалютные резервы, остатки по счетам и т.д.);

Б) сокращение государственной внешней задолженности;

В) превращение экономического роста в стране в устойчивую тенденцию.

Для реализации национальных проектов в 2005 г. создан: Совет при Президенте Российской Федерации по реализации национальных проектов и демографической политики. Задачи Совета:

1. Готовит предложения Президенту Российской Федерации по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики;

2. Рассматривает концептуальные основы, цели и задачи приоритетных национальных проектов и демографической политики, определяет способы, формы и этапы их реализации;

3. Проводит анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики и подготовку предложений по ее совершенствованию.

В настоящее время выделяют четыре национальных проекта.