6. Источники права. Конституция – основной закон государства. Закон и подзаконные акты.

Для придания источнику права характера нормативного документа необходимо:

• издание его государственным органом в соответствии с полномочиями законодательных органов;

• санкционирование его государственным органом.

Виды источников права:

• правовой обычай - первая форма права, исторически сложившееся правило поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не только общепризнанные, но и одобряемые государством обычаи. Именно государство придает им обязательную юридическую силу. Например, Законы XII таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта в Афинах. В настоящее время правовой обычай, не противоречащий основам законодательства, применим в гражданском, семейном, торговом законодательстве;

• судебный прецедент - судебные решения (принципы), которые суды применяют как образец при рассмотрении подобных ситуаций. Данная форма права(прецедентная) получила распространение в ряде стран, а именно: в Великобритании, США, Канаде, Австралии;

• нормативный договор - соглашение сторон, содержащее нормы права. Он может быть: внутригосударственным; международным; учредительным; типовым; текущим;

• 4) нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.). Нормативно-правовой акт принимается с соблюдением соответствующей процедуры, имеет предусмотренную законодательством форму, вступает в силу согласно определенному порядку, подлежит обязательному опубликованию в оговоренные в законодательстве сроки с момента его принятия.

Основа правового регулирования в Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция - Основной Закон государства.

Предмет регулирования Конституции:

• права и свободы человека;

• организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;

• устройство государственного механизма;

• политико-территориальное устройство;

• форма правления;

• форма государственного устройства.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:

• учредительная - так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы;

• организаторская - потому что в Конституции установлен правовой порядок в стране;

• идеологическая - так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики;

• информационная - так как является главным источником информации о стране, ее принявшей;

• стабилизирующая - так как путем принятия устойчивых конституционных норм обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;

• программная - так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.

Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-правовой акт обладает следующими свойствами:

• основополагающий характер - она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации);

• нормативность;

• высшая юридическая сила - ее нормы по правовой силе превышают иные законы;

• особый порядок ее принятия и изменения - отличный от принятия федеральных законов;

• учредительность.

Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Конституция РФ:

• называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;

• закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ);

• устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

Нормативно-правовые акты делятся на две группы:

• законы - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в установленном порядке уполномоченным на то органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения (Конституция РФ, федеральные законы, федеральные конституционные законы);

• подзаконные нормативные акты также являются разновидностью источников российского права, изданы на основе и во исполнение федеральных конституционных и федеральных законов (указы Президента РФ, постановления правительства РФ).

• Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы.

• Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.

• Нормативные акты характеризуются следующими признаками.

• Во-первых, они имеют правотворческий характер: в них нормы права либоустанавливаются, либо изменяются, либо отменяются. Нормативные акты — это носители, хранилища, жилища правовых норм, из них мы черпаем знания о правовых нормах.

• Во-вторых, нормативные акты должны издаваться только в пределах компетенцииправотворческого органа, иначе по одному и тому же вопросу в государстве будет существовать несколько нормативных решений, между которыми возможны противоречия.

• В-третьих, нормативные акты всегда облекаются в документальную форму и должны иметь следующие реквизиты: вид нормативного акта, его наименование, орган, его принявший, дату, место принятия акта, номер. Письменная форма способствует достижению единообразного понимания требований юридических норм, что очень важно, поскольку за их неисполнение возможно применение санкций.

• В-четвертых, каждый нормативный акт должен соответствовать Конституции РФ и не противоречить тем нормативным актам, которые имеют по сравнению с ним большую юридическую силу.

• В-пятых, все нормативные акты обязательно подлежат доведению до сведения граждан и организаций, т. е. опубликованию, и лишь только после этого государство имеет право требовать их неукоснительного исполнения исходя из презумпции знания закона и налагать санкции.