3. Иски налоговых органов о признании недействительным выпуска ценных бумаг.

Право налоговых органов предъявлять данные иски предусмотрено п. 5 ст. 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по иску налогового органа, в частности, если совершенны:

- выпуск дополнительных акций, осуществлённый обществом до полной оплаты уставного капитала ( что запрещено п. 2 ст. 100 ГК РФ);

- выпуск дополнительных акций сверх количества объявленных акций, предусмотренного уставом общества или решением общего собрания акционеров, либо при отсутствии в уставе условия об объявленных акциях;

- нарушения, допущенные учредителями общества при формировании уставного капитала;

- представление обществом-эмитентом регистрирующему органу недостоверной информации при регистрации выпуска акций или отчёта об итогах их размещения.

Закон № 39-ФЗ установил срок исковой давности для признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг недействительным (абз.10 ст. 26 Закона). Данный срок составляет три месяца с момента регистрации отчёта об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг. Помимо указанного трёхмесячного срока на иски о признании выпуска эмиссионных ценных бумаг недействительным, распространяется другой сокращённый срок исковой давности (один год с даты начала размещения ценных бумаг), установленный ст. 13 Федерального закона от 05.03.199 г. №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

4. Особенности предъявления исков о возмещении убытков, причинённых действиями налоговых органов.

Возмещение убытков, причиненных налогоплательщику действиями налоговых органов, – это мера гражданско-правовой ответственности государства за деятельность своих органов, которая предусмотрена ст. 16 ГК РФ. Взыскание убытков происходит в порядке искового производства путем предъявления имущественного иска.

Для взыскания убытков, причиненных фискальным органом, налогоплательщик должен обосновать в своем иске все элементы правонарушения:

     1) неправомерность действия (бездействия) налогового органа или его должностного лица;

     2) наличие убытков и их размер;

     3) вину налогового органа в причинении данных убытков;

     4) причинную связь между убытками и неправомерным действием (бездействием) налогового органа.

5. Принципы построения системы налоговых органов рф.

Налоговая служба Российской Федерации основана на следующих принципах:

1. Принцип единства.

Этот принцип построения системы проистекает из принципа единства налоговой политики: для обеспечения единообразного применения налогового законодательства в Российской Федерации требуется наличие единого контрольного органа. Налоговая служба России осуществляет свои полномочия в отношении как государственных, так и местных налогов.

В соответствии с п.п. «Н» п.1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти, а к ведению Российской Федерации, в частности, относится установление федеральных экономических служб.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

2. Принцип независимости.

Независимость понимается, прежде всего, как независимость от местных органов власти. Она является конкретным проявлением принципа разделения властей: праву местных органов власти вводить местные налоги, устанавливать ставки платежей, определять льготы, противостоит обязанность налоговых инспекций действовать в строгом соответствии с законом. Налоговые инспекции выполняют только те решения и постановления по налоговым вопросам местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных им прав. Местные органы власти и администрация не имеют права изменять или отменять решения налоговых органов, а также давать им оперативные руководящие указания.

3. Принцип централизации.

Государственная налоговая служба России является централизованной системой налоговых органов. Исключением является правовое положение Госналогинспекции по г. Москве. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 28 августа 1991 года «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» эта инспекция находится в двойном подчинении: Госналогслужбы РФ и Правительства Москвы.

Современные принципы установления налогов

1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможности налогоплательщика выплатить налог. В связи с различием возможностей физических и юридических лиц с разным уровнем доходов для них должны быть установлены дифференцированные налоговые ставки, т.е. налог с дохода должен быть прогрессивным.

Этот принцип соблюдается далеко не всегда, во многих странах некоторые налоги рассчитываются пропорционально. Однако идея необходимости обложения налогами доходов и имущества по прогрессивным ставкам в течение столетий владеет умами значительной части человечества, постоянно присутствует в политической жизни, межпартийной борьбе, отражается в той или иной степени в партийных программах, налоговом законодательстве.

2. Необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение доходов носило однократный характер. Многократное обложение дохода или капитала недопустимо. Примером осуществления этого принципа служит замена в развитых странах налога с оборота, когда обложение оборота происходит по нарастающей кривой, на налог на добавленную стоимость, когда вновь созданный чистый продукт облагается налогом всего один раз вплоть до его реализации.

3. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций, общественное мнение в стране должны быть такими, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.

4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщика и экономичными для учреждений, собирающих налоги.

5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к изменяющимся общественно-политическим потребностям.

6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение внутреннего продукта и быть эффективным инструментом государственного регулирования экономики.