Тема 20. Задача 1.
Администрация гостиницы обратилась в профсоюзный орган с просьбой дать согласие на увольнение администратора Смеляковой по п.2 ст.254 КЗоТ (по мотиву утраты доверия). Профсоюзный орган, рассмотрев заявление администрации, не дал согласия на увольнение работницы, мотивируя это тем, что факт получения взяток Смеляковой в полной мере не подтвержден, поскольку заявление горничных Паньковой и Кузьминой основаны на данных, полученных от третьих лиц, сами же они находятся в неприязненных отношениях со Смеляковой.
Орган порекомендовал не увольнять Смелякову, а перевести на другую – нижеоплачиваемую работу, учитывая ее незначительный стаж и желание остаться на работе. Распоряжением администрации гостиницы Смелякова была переведена дежурной по этажу.
Считая перевод незаконным, Смелякова обратилась в комбинат бытового обслуживания об отмене указанного распоряжения; однако он не принял ее заявления, посоветовав обратиться в соответствующие органы по рассмотрению трудовых споров.
ВОПРОСЫ: 1. Назовите органы, рассматривающие трудовые споры РФ?
2. Какова их компетенция?
3.В какой орган должна обратиться Смелякова?
4. Какое должно быть вынесено решение по делу?
ОТВЕТ:
1. В соответствии со ст. 201 КЗоТ РСФСР трудовые споры, возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации, по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются:
комиссиями по трудовым спорам;
районными (городскими) народными судами.
Трудовые споры по вопросам установления условий труда рассматриваются в соответствии со статьями 219 и 220 КЗоТ РСФСР. Статья 219. говорит о том, что трудовые споры об установлении работнику новых или изменении существующих условий труда разрешаются администрацией и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав. А статья 220 КЗоТ раскрывает порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов), возникающих между администрацией предприятия, учреждения, организации и трудовым коллективом (коллективом подразделения) или профсоюзом по вопросам установления новых или изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора и иных соглашений, которые рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).
2. Компетенция комиссий по трудовым спорам предусмотрена статьей 204 КЗоТ РСФСР.
Компетенция КТС - это правовая сфера ее деятельности, отражающая различные ее функции в области трудовых споров. В компетенцию входит как правомочие КТС по принятию подведомственного ей спора к рассмотрению, включая восстановление пропущенного работником по уважительной причине искового срока, т.е. срока обращения за защитой нарушенного права, так и правомочие КТС рассматривать подведомственные ей трудовые споры и принимать по ним решения, а также правомочие КТС выдавать удостоверения, имеющие силу исполнительного листа на принудительное исполнение решений КТС, когда они не выполняются в установленный срок добровольно. Подведомственность же спора затрагивает лишь первое из указанных правомочий КТС, т.е. ее правомочие принять к рассмотрению именно ей подведомственный трудовой спор.
КТС является обязательным первичным органом рассмотрения всех трудовых споров, возникающих из трудового правоотношения по применению трудового законодательства, кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения. Ей подведомственны споры, рассматриваемые в общем порядке, а первичным органом она названа в ст. 204 КЗоТ потому, что для споров, решаемых в общем порядке, КТС является обязательной досудебной стадией рассмотрения данных трудовых споров. После КТС эти споры могут рассматриваться по инициативе любой спорящей стороны в суде. Так, КТС рассматривает подведомственные ей споры о переводах на другую работу (кроме лиц, указанных в ст. 218 КЗоТ), об оплате труда, применении установленных норм выработки и сдельных расценок, наложении дисциплинарных взысканий (кроме лиц, указанных в ст. 218 КЗоТ) и все другие споры работника с администрацией (работодателем) по применению законодательства о труде, условий коллективного и трудового договоров, если для них не установлен иной порядок.
Иной порядок установлен законом для трех категорий трудовых споров:
1) рассматриваемых непосредственно судом, т.е. без рассмотрения их в КТС (см. ст. 210 и комментарий к ней);
2) рассматриваемых вышестоящими органами, т.е. специальный порядок для некоторых трудовых споров (см. ст. 218 КЗоТ и комментарий к ней);
3) об установлении работнику новых условий труда (новых норм выработки, норм обслуживания, нового режима труда и др.) (см. ст. 219 КЗоТ и комментарий к ней).
В комиссии по трудовым спорам подлежат рассмотрению те разногласия, которые перерастают в трудовой спор, решаемый юрисдикционным органом, т.е. если работник самостоятельно или с участием профкома, как представителя его интересов, не урегулировал эти разногласия при непосредственных переговорах с администрацией. Поэтому КТС, принимая спор к рассмотрению, должна выяснить, пытался ли работник сам непосредственно с администрацией переговорить об этих разногласиях.
Компетенция районных (городских) народных судов предусмотрена в ст. 210 КЗоТ РСФСР.
Статья 210 КЗоТ предусматривает подведомственность трудовых споров суду. При этом различаются две группы трудовых споров. В ч. 1 предусматривается обжалование суду решений КТС работником, администрацией или соответствующим профкомом, защищающим интересы работника - члена этого профсоюза, а также прокурором, считающим решение КТС незаконным. Таким образом, здесь суд принимает к рассмотрению трудовой спор, прошедший досудебную стадию его разрешения.
Вторая группа трудовых споров, рассматриваемых судом, - это споры, непосредственно (т.е. без рассмотрения их в КТС) подведомственные суду, указанные в ч. 2 и 3 ст. 210 КЗоТ.
Непосредственно в суде без обращения в КТС рассматриваются следующие трудовые споры:
а) по заявлениям работников тех небольших производств, где КТС не избираются или где почему-либо они не созданы;
б) по заявлению уволенного работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате вынужденного прогула, в том числе и споры по этим вопросам и другим федеральных государственных служащих. Тем самым закон предусмотрел непосредственно судебную защиту права на труд при увольнении всех работников. Не подведомственны ни суду, ни КТС споры выбранных работников о досрочном освобождении от должности по решению избравших их органов;
в) по заявлению администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного организаций.
Непосредственно в суде решаются также споры о необоснованном отказе в приеме на работу по заявлению:
а) лица, приглашенного на работу в порядке перевода из другой организации;
б) молодого специалиста, направленного по окончании профессионального обучения в установленном порядке на данное производство;
в) другого лица, с которым администрация в соответствии с законодательством обязана была заключить трудовой договор, например направленного органом занятости в счет установленной данному работодателю квоты приема инвалида или подростка;
г) беременной женщины или женщины, имеющей детей до трехлетнего возраста, одинокой матери, имеющей детей до 14-летнего возраста (ребенка-инвалида до 16 лет), при отказе в приеме по мотивам материнства (см. ст. 170 КЗоТ).
Непосредственно судом также рассматриваются все трудовые споры о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику в связи с увечьем или иным повреждением здоровья на работе, если потерпевший не согласен с решением страховщика (фонда социального страхования), а по спору о компенсации морального вреда - работодателя по его заявлению об этом или не получил в установленный 10-дневный срок ответа фонда или работодателя на его заявление. Но данный спор может решать и орган Рострудинспекции по выбору потерпевшего (его семьи).
Споры работников, указанных в ст. 218 КЗоТ, также принимаются к судебному рассмотрению после досудебного их рассмотрения в вышестоящем органе, поскольку ст. 46 Конституции РФ всем дает право на судебную защиту.
3. Смелякова в соответствии со ст.204 КЗоТ должна обратиться в КТС. Если КТС вынесет решение, которое не удовлетворит требование Смеляковой, то она должна будет обратиться в районный (городской) суд в соответствии с КЗоТ.
4. Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в статьях 26 и 27 настоящего Кодекса. Указанные статьи говорят о временном переводе на другую работу в случае производственной необходимости и временном переводе на другую работу в случае простоя. В случае если в положении или уставе о дисциплине работников в качестве дисциплинарного наказания указан перевод на нижеоплачиваемою должность, то перевод будет законным (ст. 135, п.2 КЗоТ).