Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

CОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общетеоретическая характеристика финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

1.1. Понятие и содержание финансовой деятельности государства.

1.2. Формы и принципы финансовой деятельности государства

2. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2.1. Полномочия органов государственной власти в области финансовой деятельности.

2.3. Финансовый контроль – как составляющая финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Заключение

Список литературы

Введение

1. Общетеоретическая характеристика финансовой деятельности государства и муниципальных образований

1.1. Понятие и содержание финансовой деятельности государства

Учитывая диалектический процесс развития лю­бых научных категорий, финансовая деятельность го­сударства трактовалась различно в зависимости от ис­торических особенностей того или иного периода.

Проф. Е. А. Ровинский на примере социалистичес­кого государства указывал, что финансовая деятель­ность государства обусловлена экономическими зако­нами, присущими социализму¹. Отсюда можно сде­лать объективный вывод о том, что финансовая деятельность государства напрямую зависит от формы государства, (в частности, от установленной в нем формы правления и от политического режима), которая непосредственно влияет на базисные эконо­мические отношения.

К настоящему моменту сложилось устойчивое мне­ние по поводу того, что является содержанием финан­совой деятельности государства. Однако, некоторые ученые (проф. И. И. Веремеенко) в научных выступлениях) указывают на то, что нужно скорректировать содержание рассматриваемой кате­гории в России в условиях перехода к рыночной эконо­мике².

По мнению проф. Н. И. Химичевой, финансовая де­ятельность государства - это осуществление им функ­ций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач соци­ально-экономического развития, обеспечения оборо­носпособности и безопасности страны, а также ис­пользования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.

Очень интересен подход к рассмотрению финансо­вой деятельности с точки зрения праксеологической теории (как системы) проф. М. В. Карасевой. В ре­зультате проведенного исследования она предлагает следующее, достаточно ёмкое определение финансо­вой деятельности государства. "Финансовая деятель­ность государства - это процесс образования, распре­деления и использования государством в лице компе­тентных органов денежных средств через свои денежные фонды, осуществляемый в определенных формах, (правовой и неправовой, в форме создания и использования централизованных и децентрализован­ных фондов денежных средств), различными средства­ми (правовыми средствами, нормами бухгалтерского учета, операционно-техническими средствами, дело­выми обыкновениями и т.д.), способами (общими и специальными) в целях покрытия затрат, обусловлен­ных социальным заказом"³.

Таким образом, большая часть определений, связанных с финансовой деятельностью государства, сводится к тому, что : финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и исполь­зованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализа­ции задач социально-экономического развития, обеспечения обо­роноспособности и безопасности страны.

Для финансовой деятельности государства характерны некоторые организационно- правовые особенности:

1. От других сфер деятельности государства она отличается меж­отраслевым содержанием, поскольку аккумуляция и распределение финансовых ресурсов затрагивают все отрасли и сферы государст­венного управления. Кроме того, в процессе этой деятельности госу­дарство контролирует работу органов власти и управления, а также предприятий, организаций, учреждений по реализации их задач.

2. Осуществление государством финансовых функций протекает (в зависимости от их содержания, роли, масштабов действия) в ви­де деятельности представительных и исполнительных (государст­венного управления) органов власти. Например, бюджетные средст­ва по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов Федерации распределяются представительными органа­ми, а финансовые ресурсы внутри отраслей народного хозяйства — в порядке государственного управления органами исполнительной власти.

3. Сфера финансовой деятельности относился к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.