- •Содержание
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс. 8
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс. 53
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. 131
- •Раздел I.1 основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений. 131
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика. 183
- •Введение
- •Глава I
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс.
- •1.1. Устойчивость функционирования организаций (уфо).
- •1.1.1. Исследование устойчивости функционирования в чс мирного времени
- •1.1.2. Основные направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению чс и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений
- •1.1.3. Декларация безопасности промышленного объекта российской федерации
- •Общие положения.
- •Принципы идентификации особо опасных производств.
- •Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.
- •Структура декларации безопасности.
- •Разработка, утверждение и представление декларации безопасности.
- •Пересмотр декларации безопасности.
- •1.2. Экономические последствия от чрезвычайных ситуаций.
- •1.2.1. Классификация экономического ущерба
- •1.2.2. Характеристика видов и элементов экономического ущерба
- •1.2.3. Методы оценки экономического ущерба
- •1.2.4. Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чс. Государственные резервы россии
- •1.2.5. Использование финансовых средств, выделяемых на ликвидацию последствий чс
- •Глава 2
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс.
- •2.1. Структура го организации.
- •2.1.1. Обязанности организации по предупреждению и ликвидации чс. Структура го организации
- •2.1.2. Основные задачи, состав и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (кчс) организации
- •2.1.3. Силы и средства го и гз. Формирования го организации
- •2.1.4. Планирование мероприятий в организации (предприятии) по защите в чс
- •Раздел III имеет три подраздела:
- •2.2. Организация обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- •2.2.1. Цели, задачи, принципы, формы и методы обучения
- •2.2.2. Документация по организации и проведению учебного процесса
- •2.2.3. Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •2.2.4. Виды специальных занятий, тренировок и учений по подготовке специалистов и аварийно-спасательных формирований по го и к действиям в чс
- •2.2.5. Порядок составления плана-конспекта проведения занятий с населением по го и бз в чс
- •2.3. Способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- •2.3.1. Основные принципы и способы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.2. Основные мероприятия по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.3. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •2.4. Характеристика способов защиты населения от чс.
- •2.4.1. Коллективные средства защиты. Виды защитных сооружений (зс), их классификация
- •2.4.2. Устройство убежищ, требования к ним, обслуживание, документация
- •2.4.3. Назначение и классификация средств индивидуальной защиты. Сиз органов дыхания
- •2.4.4. Средства защиты кожи. Медицинские средства защиты
- •2.4.5. Организация хранения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты при чс
- •Глава 3
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. Раздел I.1основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений.
- •3.1.1. Цель, содержание и условия проведения ас и днр
- •3.1.2. Принципы и способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.1.3. Особенности ас и днр в очагах комбинированного поражения
- •3.1.4. Экстренные меры по защите производственного персонала и населения. Оповещение
- •3.1.5. Организация и возможности сводной спасательной команды
- •3.1.6. Обязанности и ответственность командира формирования
- •3.2. Первая медицинская помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. Принципы оказания первой медицинской помощи
- •3.2.1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чс
- •3.2.2. Первая медицинская помощь при кровотечении, ранениях и ожогах
- •3.2.3. Первая медицинская помощь при переломах и синдроме длительного сдавления
- •3.2.4. Первая медицинская помощь при утоплении, общем замерзании и обморожении
- •3.2.5. Болевой шок (травматический, ожоговый) и его профилактика.
- •3.2.6. Первая медицинская помощь при электротравме и обмороке.
- •3.3. Проведение реанимационных мероприятий пострадавшим в чс.
- •3.3.1. Приемы сердечно-легочной реанимации. Искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца
- •Глава 4
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика.
- •4.1. Обеспечение жизнедеятельности населения в условиях чс.
- •4.1.1. Организация службы торговли и питания. Её задачи, силы и средства
- •4.1.2. Организация питания населения и личного состава формирований в чс мирного и военного времени
- •4.1.3. Организация закладки аварийных запасов продовольствия и питьевой воды в убежищах
- •4.2. Защита и обеззараживание продовольствия и воды от рв, ахов, ов и бс
- •4.2.1. Характер возможного загрязнения (заражения)
- •4.2.2. Мероприятия по защите запасов продовольствия
- •4.2.3. Обеззараживание продуктов питания
- •Глоссарий
- •Литература
1.1.1. Исследование устойчивости функционирования в чс мирного времени
Главная цель исследования заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению. Работу эту организует и проводит руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа (приложение 1):
Мероприятия, направленные на организацию исследований.
При этом определяется объем исследования и необходимые для этого силы и средства. Создаются расчётно-исследовательские группы, в состав которых включаются специалисты цехов и служб объекта, способные квалифицированно провести оценку устойчивости работы конкретных элементов и систем объекта. При оценке устойчивости всего предприятия такие группы возглавляют главный инженер, главные специалисты и начальники служб. Исследованием устойчивости работы цехов руководят их начальники. Они включаются в группу руководителя исследования, управляемую главным инженером.
Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (отделом по делам ГО и ЧС организации).
К таким документам относятся:
приказ руководителя;
план проведения исследований;
задания расчётно-исследовательским группам.
В приказе указываются: цель исследований и сроки их проведения; объём предстоящих работ; состав расчётно-исследовательских групп по направлению исследований; вид отчётности и сроки представления; контроль за исследованиями.
В плане исследований содержится перечень всех мероприятий, проводимых в ходе работ, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и видов отчётности.
Задание каждой группе должно включать перечень вопросов, подлежащих исследованию, с указанием сроков выполнения по промежуточным этапам, а также возможные максимальные значения параметров поражающих факторов.
Организационный этап заканчивается проведением руководителем совещания исполнителей, на котором они получают основные указания о порядке проведения предстоящих исследований, изучении методики оценки, проведении инженерных расчётов и разработке мероприятий по повышению устойчивости элементов и систем объекта.
Непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также организации в целом. Каждая из расчётно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости слабых мест, элементов, систем, приборов.
Обобщение результатов исследования.
Составляется отчётный доклад, разрабатывают и планируют мероприятия по повышению устойчивости работы организации.
Таким планирующим документом является сводный план мероприятий по повышению устойчивости. В нём и приложениях указываются планируемые мероприятия, их объём, стоимость, привлекаемые силы и средства, требуемые материалы, ответственные исполнители и сроки выполнения. План этот делится на две части. В первую включаются мероприятия, проводимые в мирное время в процессе очередного ремонта, реконструкции или переоборудования, а во вторую – работы, осуществление которых начинается с возникновением угрозы нападения противника. Выполняется он в виде плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости. Здесь отражаются все работы, время их проведения (в течение первых суток с точностью до часа, в последующем – до суток).
Обе эти части являются самостоятельными документами, увязанными между собой, и включают всё, что должно быть сделано в результате оценки устойчивости элементов организации.
Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:
вероятность возникновения ЧС на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;
физическая устойчивость зданий и сооружений;
надёжность защиты персонала;
устойчивость системы управления;
надёжность материально-технического снабжения и производственных связей;
готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.
При определении вероятности возникновения ЧС в организации и вблизи нее учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружениям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние ЧС на функционирование организации.
Физическая устойчивость организации оценивается последовательно по воздействию каждого фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.
Причём, поражающими факторами могут быть ударная волна (ядерного взрыва, взрыва обычных взрывчатых веществ, углеводородных смесей), сейсмическая волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс. В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение показателя поражающего фактора Пкр, при котором устойчивость работы организации не нарушается. Оценка сводится к определению показателей устойчивости для каждого элемента и выявлению среди них наиболее уязвимых. Наиболее уязвимым (слабым) элементом будет тот, для которого показатель Пкр наименьший по сравнению с другими. Повышение устойчивости производится, прежде всего, увеличением надёжности слабых элементов.
Изучая физическую устойчивость, рекомендуется придерживаться такой последовательности.
Сначала выявляются все элементы, наиболее чувствительные к воздействию избранного поражающего фактора, и вносятся в сводную таблицу. Потом определяется характер разрушений элементов объекта при различных значениях параметра поражающего фактора. И всё это опять заносится в сводную таблицу. Устанавливается максимальное значение параметра поражающего фактора, при котором устойчивость элементов не нарушается. На основе сравнительного анализа данных таблицы определяются наиболее уязвимые элементы.
Теперь можно установить технически возможный и экономически оправданный предел повышения устойчивости слабых элементов.
В завершение проводятся расчёты и проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости наиболее уязвимых (слабых) элементов и организации в целом.
Надёжность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы.
Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия, и их защитные свойства. Общую их вместимость с учётом возможного переуплотнения. Максимальное количество работников, которых потребуется укрыть. Количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях. Наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора). Возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии в организации или соседнем предприятии, а также по сигналу «Внимание всем!». Коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будет находиться персонал. Обеспеченность работников и членов их семей индивидуальными средствами защиты (СИЗ). Состояние системы питьевого водоснабжения и возможность обеспечить продовольствием в ЧС. Наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Устойчивость системы управления организации оценивается, прежде всего, по наличию, защищённости, готовности пунктов управления и средств связи. Должен быть план замещения руководящего состава на случай потерь.
Показатели, которые помогают правильно оценить надёжность системы управления, могут быть такими:
время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в ЧС;
величина показателя поражающего фактора в ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;
безотказность работы системы управления с учётом дублирования;
наличие, технические возможности и состояние средств связи;
мероприятия по повышению устойчивости управления в ЧС.
Надёжность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:
запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу организации;
неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;
наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;
показатели устойчивости МТС. За основу могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учётом замены некоторых видов сырья).
Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.
Готовность организации к восстановлению нарушенного производства оценивается:
по наличию планов и графиков восстановления организации при получении слабых и средних разрушений;
по обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;
по наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;
по количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.
Показателем готовности организации к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.
Из всего этого делается вывод, и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности организации к восстановлению нарушенного производства.