2.2.4. Виды специальных занятий, тренировок и учений по подготовке специалистов и аварийно-спасательных формирований по го и к действиям в чс

В соответствии с постановлениями Правительства РФ, приказами и организационно-методическими указаниями МЧС в области подготовки к защите от ЧС проводятся следующие виды занятий (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Виды	Продолжитель-ность	Периодичность
Занятия с руководящим составом, специалистами и командно-начальствующим составом (КНС) формирований	15 часов	ежегодно

Продолжение табл. 2.1

Виды	Продолжитель-ность	Периодичность
Специальная подготовка с личным составом формирований	15 часов	ежегодно
Занятия с рабочими и служащими	12 часов	ежегодно
Учебные занятия в вузах по БЗ в ЧС	50 часов	ежегодно
Командно-штабные учения (КШУ): 1. В федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ. В органах местного самоуправления. В организациях.	3 суток 3 суток 1 сутки	1 раз в 2 года 1 раз в 3 года 1 раз в год
Тактико-специальные учения: - с формированиями; - с формированиями постоянной готовности.	До 8 часов До 8 часов	1 раз в 3 года 1 раз в год
Комплексные учения в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты	До 2 суток	1 раз в 3 года
Объектовые тренировки в других организациях (и в вузах)	До 8 часов	1 раз в 3 года
Тренировки в образовательных учреждениях с учащимися и студентами	До 1 суток	ежегодно
Тренировки по оповещению и сбору руководителей и личного состава с НФ	Не менее 2 суток	ежегодно
Учебно-методические сборы (руководящего состава, КНС и специалистов РСЧС)	1-2 дня	ежегодно
Курсы ГО (районные, городские, областные) для КНС формирований	1-3 недели	1 раз в 3 года

Продолжение табл. 2.1

Виды	Продолжитель-ность	Периодичность
Учебно-методические центры регионов для: - специалистов РСЧС - руководителей предприятий	2 недели	1 раз в 3 года 1 раз в 5 лет
Факультеты повышения квалификации (для руководителей и специалистов)	1-3 недели	1 раз в 5 лет
Академия гражданской защиты МЧС РФ (для председателей КЧС федеральных органов исп. власти и органов исп. власти субъектов РФ)	1 месяц	1 раз в 5 лет

Кроме того, по ГО и ГЗ вышестоящими органами ГО или МЧС проводятся инструкторско-показные занятия, проверочные, контрольные, комплексные или тактико-специальные учения (тренировки).

Тактико-специальные занятия преследуют цели:

1. Подготовить личный состав формирований к решению конкретных задач, а также сколачивание формирований для действия в полном составе.

2. Совершенствовать навыки командиров формирований в управлении действиями подчиненных.

Занятия включают в себя два этапа:

I этап. Подготовка занятия. Состоит из следующих элементов:

1. Личная подготовка руководителя.

2. Выбор и подготовка места или района занятия.

3. Составление плана-конспекта или плана занятия.

4. Подготовка материального обеспечения.

5. Подготовка обучаемых.

II этап. Проведение занятия, которое состоит из следующих элементов:

1. Проверка готовности формирования к занятию.

2. Постановка задачи (в форме приказа или распоряжения).

3. Действия формирования в очаге поражения (зоне поражения).

4. Анализ неправильных действий обучаемых в ходе занятий.

5. Разбор занятия.

На тактико-специальном занятии слабо усвоенные учебные вопросы могут быть отработаны обучаемыми повторно

Тактико-специальные учения (ТСУ) – это основная и наиболее эффективная форма подготовки личного состава по гражданской обороне. Сюда же относятся комплексные учения или же объектовые тренировки, требования для которых аналогичны ТСУ.

Сущность ТСУ заключается в том, что в ходе его руководящий состав, службы ГО, личный состав формирований ГО практически выполняют задачи по предназначению на фоне общей непрерывно развивающейся тактической обстановки.

ТСУ имеют цели:

1. Совершенствование практических навыков руководящего и командно-начальствующего состава в руководстве спасательными и другими неотложными работами.

2. Сколачивание невоенизированных формирований ГО, как для самостоятельных, так и совместных с другими формированиями действий по ведению спасательных и других неотложных работ.

3. Проверка готовности формирований ГО.

4. Выработка у личного состава морально-боевых и психологических качеств.

5. Проверка и изучение новой организационно-штатной структуры формирований ГО.

6. Проверка выполнения требований уставов, положений и наставлений.

7. Показ организации и методики проведения учений по ГО.

Плановые ТСУ проводятся в соответствии с Программой и планом подготовки формирований ГО один раз в три года, с формированиями постоянной готовности один раз в год. Продолжительность планового ТСУ составляет до 8 часов.

По указанию старших начальников могут проводиться проверочные, показные и инструктивные ТСУ. Руководителем ТСУ является обычно вышестоящий начальник по отношению к формированию, привлекаемому на ТСУ. Например:

• для проведения учения с командами и группами руководителями могут быть назначены хорошо подготовленные работники отдела ГОЧС;

• учения со спасательными и сводными отрядами целесообразно проводить начальнику ГО организации или его заместителем;

• учения с формированиями служб ГО проводят, как правило, начальники служб.

В помощь руководителю назначаются заместители и помощники. Для проведения ТСУ с отрядами создается штаб руководства, с командами и группами – группа управления.

Подготовка к проведению ТСУ заключается в выполнении целого комплекса мероприятий.

1. Организационные мероприятия:

• определение темы, учебных целей, учебных вопросов, времени и продолжительности ТСУ;

• выбор и рекогносцировка района проведения ТСУ;

• назначение руководства ТСУ (руководитель, заместители, помощники, посредники);

• определение участников ТСУ (что надо делать в первую очередь);

• уточнение мероприятий по материально-техническому обеспечению ТСУ.

2. Разработка документов на проведение ТСУ:

• календарный план подготовки ТСУ с указанием наименования конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных лиц;

• организационные мероприятия (в форме приказа на проведение ТСУ);

• план проведения ТСУ, в котором указывается тема, учебные цели, время и место проведения ТСУ, состав участников, учебные вопросы и расчет времени, тактическая обстановка и ход ТСУ;

• частные планы заместителей, помощников руководителя учения, а также посредников;

• инструкции по мерам безопасности;

• план имитации тактической обстановки;

• планы обеспечения ТСУ (материально-технического, связи, комендантской службы и др.);

• схема организации и руководства учением;

• карты района учений, графики, расчеты и другие необходимые документы.

3. Подготовка района ТСУ:

• подготавливается учебный городок или натуральный участок для проведения ТСУ. Причем участок для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) следует выбрать таким образом, чтобы было экономически выгодно проводить учение. Например: ремонт теплотрассы, линии связи, резка металлолома, достройка здания, снесение аварийного здания и т.д.

• намечаются район сбора формирований и маршруты выдвижения их к району проведения АС и ДНР;

• подготавливаются различные знаки и указатели.

4. Подготовка руководителей ТСУ.

С руководящим составом предварительно организуется проведение занятий по изучению документов, наставлений, могут проводиться инструкторско-методические занятия. Проводятся групповые упражнения и решение летучек, на которых заместители, помощники руководителя, посредники выступают в роли обучаемых (по своему направлению в ТСУ), с целью выработки единых взглядов и ожидаемых решений участников ТСУ.

5. Подготовка участников ТСУ.

С участниками ТСУ организуется изучение руководящих документов, тренировки по оповещению и сбору личного состава формирований. Формирования ГО доукомплектовываются личным составом, техникой, имуществом. Проводятся практические занятия по отработке установленных нормативов по ГО и тактико-специальные занятия по наиболее важным вопросам.

С личным составом, привлекаемым на ТСУ, изучаются меры безопасности при проведении практических работ. Приводятся в готовность средства индивидуальной защиты, техника и имущество. В этот период может проводиться смотр невоенизированного формирования гражданской обороны. Командно-начальствующий состав формирований ГО принимает участие в инструкторско-методических занятиях, штабных тренировках и учебно-методических сборах.

Методика проведения тактико-специальных учений.

Для проведения учений целесообразно придерживаться следующей методической последовательности:

В исходном положении перед началом учения руководитель, его помощники и посредники проверяют готовность участвующего в учении личного состава к ведению АС и ДНР (оснащение индивидуальными средствами зашиты, инструментом, техникой и т.д.). Затем руководитель учений вводит командно-начальствующий состав формирований в обстановку, сложившуюся в очаге поражения и в роли старшего начальника ставит задачи формированиям, отдает устный приказ на проведение АС и ДНР.

В ходе учений руководитель и его помощники наращивают обстановку, которая потребует от командно-начальствующего состава формирований быстрого принятия решения по спасению людей, на проведение спасательных и других неотложных работ на коммунально-энергетических сетях, оказание первой медицинской помощи пораженным, осуществление маневра силами и средствами. Командир (начальник) отряда (командир группы) отдает в ходе учения необходимые распоряжения на основании личной разведки и данных обстановки, поступающих от подразделений разведки и формирований (команд, групп, звеньев), проводящих в очаге поражения АС и ДНР.

Заканчивать учения следует сменой формирований, работающих в очаге поражения (или постановкой задачи смене), с последующим проведением специальной обработки техники и санитарной обработки людей.

Заключительная часть учения - разбор.

К разбору руководитель готовиться заблаговременно, еще до начала учения. Он может проводиться в такой последовательности:

• руководитель напоминает тему учения и учебные вопросы;

• напоминает тактическую обстановку;

• разбирает действия личного состава на учении;

• определяет, в какой степени достигнуты учебные цели, объявляет оценки работы участников учений с обязательной краткой характеристикой проявления инициативы и находчивости, а также указывает, на что нужно обратить внимание с целью устранения недостатков при дальнейшем проведении учебных занятий.