- •Содержание
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс. 8
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс. 53
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. 131
- •Раздел I.1 основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений. 131
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика. 183
- •Введение
- •Глава I
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс.
- •1.1. Устойчивость функционирования организаций (уфо).
- •1.1.1. Исследование устойчивости функционирования в чс мирного времени
- •1.1.2. Основные направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению чс и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений
- •1.1.3. Декларация безопасности промышленного объекта российской федерации
- •Общие положения.
- •Принципы идентификации особо опасных производств.
- •Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.
- •Структура декларации безопасности.
- •Разработка, утверждение и представление декларации безопасности.
- •Пересмотр декларации безопасности.
- •1.2. Экономические последствия от чрезвычайных ситуаций.
- •1.2.1. Классификация экономического ущерба
- •1.2.2. Характеристика видов и элементов экономического ущерба
- •1.2.3. Методы оценки экономического ущерба
- •1.2.4. Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чс. Государственные резервы россии
- •1.2.5. Использование финансовых средств, выделяемых на ликвидацию последствий чс
- •Глава 2
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс.
- •2.1. Структура го организации.
- •2.1.1. Обязанности организации по предупреждению и ликвидации чс. Структура го организации
- •2.1.2. Основные задачи, состав и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (кчс) организации
- •2.1.3. Силы и средства го и гз. Формирования го организации
- •2.1.4. Планирование мероприятий в организации (предприятии) по защите в чс
- •Раздел III имеет три подраздела:
- •2.2. Организация обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- •2.2.1. Цели, задачи, принципы, формы и методы обучения
- •2.2.2. Документация по организации и проведению учебного процесса
- •2.2.3. Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •2.2.4. Виды специальных занятий, тренировок и учений по подготовке специалистов и аварийно-спасательных формирований по го и к действиям в чс
- •2.2.5. Порядок составления плана-конспекта проведения занятий с населением по го и бз в чс
- •2.3. Способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- •2.3.1. Основные принципы и способы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.2. Основные мероприятия по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.3. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •2.4. Характеристика способов защиты населения от чс.
- •2.4.1. Коллективные средства защиты. Виды защитных сооружений (зс), их классификация
- •2.4.2. Устройство убежищ, требования к ним, обслуживание, документация
- •2.4.3. Назначение и классификация средств индивидуальной защиты. Сиз органов дыхания
- •2.4.4. Средства защиты кожи. Медицинские средства защиты
- •2.4.5. Организация хранения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты при чс
- •Глава 3
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. Раздел I.1основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений.
- •3.1.1. Цель, содержание и условия проведения ас и днр
- •3.1.2. Принципы и способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.1.3. Особенности ас и днр в очагах комбинированного поражения
- •3.1.4. Экстренные меры по защите производственного персонала и населения. Оповещение
- •3.1.5. Организация и возможности сводной спасательной команды
- •3.1.6. Обязанности и ответственность командира формирования
- •3.2. Первая медицинская помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. Принципы оказания первой медицинской помощи
- •3.2.1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чс
- •3.2.2. Первая медицинская помощь при кровотечении, ранениях и ожогах
- •3.2.3. Первая медицинская помощь при переломах и синдроме длительного сдавления
- •3.2.4. Первая медицинская помощь при утоплении, общем замерзании и обморожении
- •3.2.5. Болевой шок (травматический, ожоговый) и его профилактика.
- •3.2.6. Первая медицинская помощь при электротравме и обмороке.
- •3.3. Проведение реанимационных мероприятий пострадавшим в чс.
- •3.3.1. Приемы сердечно-легочной реанимации. Искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца
- •Глава 4
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика.
- •4.1. Обеспечение жизнедеятельности населения в условиях чс.
- •4.1.1. Организация службы торговли и питания. Её задачи, силы и средства
- •4.1.2. Организация питания населения и личного состава формирований в чс мирного и военного времени
- •4.1.3. Организация закладки аварийных запасов продовольствия и питьевой воды в убежищах
- •4.2. Защита и обеззараживание продовольствия и воды от рв, ахов, ов и бс
- •4.2.1. Характер возможного загрязнения (заражения)
- •4.2.2. Мероприятия по защите запасов продовольствия
- •4.2.3. Обеззараживание продуктов питания
- •Глоссарий
- •Литература
2.1.4. Планирование мероприятий в организации (предприятии) по защите в чс
Планирование в области безопасности и защиты в ЧС является фундаментом деятельности всей системы, всех уровней от вышестоящих (федеральных) до низшего звена - организации (предприятия, учреждения). План действий по предупреждению и ликвидации ЧС и План ГО представляют собой заранее разработанные перечни мероприятий по защите персонала и обеспечению устойчивости работы организации при ЧС мирного и военного времени.
Выполнение планов обеспечивает достижение главной цели - максимальное снижение количества пострадавших и материального ущерба в любой самой сложной обстановке. В планах разрабатываются конкретные способы и средства достижения этой цели при ЧС мирного и военного времени.
Разрабатываемые планы должны соответствовать следующим требованиям:
Конкретность выводов и заключений.
Реальность намечаемых мероприятий.
Четкость и ясность основных положений и задач.
Полнота и краткость изложения.
Учет местных, экономических и социальных условий.
Согласованность с планами районных и городских отделов и управлений по ГО и ЧС.
Выполняемость, обеспеченность планируемых мероприятий.
Исходными данными для планирования являются:
Указания, рекомендации и информационные материалы вышестоящих органов власти, отделов и управлений по ГО и ЧС, а также распоряжения городской и областной администраций. В них обычно указываются:
документы, которыми следует руководствоваться при разработке планов;
сроки начала и окончания работы;
перечни и характеристики потенциально опасных объектов (химических, радиационных, пожарных), которые могут оказывать отрицательное воздействие на жизнедеятельность организации;
способы оповещения и информирования об опасности;
направления и порядок проведения эвакомероприятий;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
масштабы и характер последствий нападения возможного противника;
вопросы взаимодействия органов управления, сил и средств;
другая необходимая информация.
Характеристика организации:
- пожароопасные здания, сооружения, КЭС;
- места расположения ПУ, ЗС, склады;
- пути эвакуации, транспорт и т.п.
Возможная обстановка, которая может сложиться на территории организации в различных ситуациях.
Решение начальника ГО организации (председателя КЧС) на проведение мероприятий по предупреждению, защите в ЧС и на проведение АС и ДНР.
Сметы, расчеты, заявки, финансовые планы организации и другие необходимые документы.
Планы разрабатываются отделом ГОЧС организации, привлекаются заместители начальника ГО, начальники финансового отдела, отдела кадров, главный бухгалтер. Начальники служб по ГО и ГО разрабатывают планы материального обеспечения всех мероприятий и представляются необходимые справочные данные.
Разработка планов может проводиться по этапам:
Подготовительный. Определяется состав исполнителей. Устанавливаются сроки изучения руководящих документов и всех исходных данных для планирования.
Практическая разработка и оформление документов планирования.
Согласование разделов плана между собой, с вышестоящим управлением ГО и ЧС, доработка и утверждение планов.
Помощник начальника ГО составляет график разработки отдельных документов и контролирует его выполнение.
Каждый из планов подписывает помощник начальника ГО, а в службах - еще и начальник службы. После согласования с вышестоящим управлением по ГО и ЧС планы утверждаются начальником ГО. Для руководителей структурных подразделений делаются выписки из планов.
Степень секретности документов устанавливается в соответствии с ведомственным Перечнем сведений, подлежащих засекречиванию. Корректировка планов осуществляется по мере необходимости. После выполнения мероприятий производятся об этом отметки.
В организациях независимо от вида деятельности, форм собственности и подчиненности должны составляться следующие планы в области ГО и ГЗ в ЧС:
План гражданской обороны организации;
Планы служб ГО организации;
План организации и проведения эвакомероприятий в организации;
План повышения устойчивости функционирования организации;
Планы приведения в готовность к действиям формирований ГО;
План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС);
Календарный план основных мероприятий по защите организации;
План работы штаба по делам ГО и ЧС;
Планы работ в службах ГО;
Планы по видам обучения в штабе, в службах и формированиях;
План создания и наращивания учебно-материальной базы.
Это примерный перечень планов для крупной организации, более мелкие учреждения и учебные заведения имеют сокращенное планирование.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в организации. В плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС в разделе I - краткая оценка обстановки на объекте при возникновении ЧС - в текстовом порядке указывается:
Место (территория) размещения организации с точки зрения географии, топографии города, густоты застройки и плотности населения.
Характеристика зданий, сооружений, коммуникаций, систем газо-, энерго- , водо- и теплоснабжения.
Перечень радиационно, химических, взрыво- и пожароопасных элементов, подразделений, предприятий и объектов на ближайшей периферии от организации, имеющих АХОВ, взрыво- и пожароопасные вещества; железнодорожные станции, магистрали, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами.
Количество людей, находящихся одновременно на предприятии и на территории в зонах возможного поражения от техногенных и природных ЧС.
Характеристика системы защиты, оповещения, связи, управления.
Раздел II. - мероприятия при возникновении ЧС. Отдельно излагаются возможные варианты ЧС и защита, которая необходима при авариях на РОО, ХОО и других пожаро-, взрывоопасных объектах, а также при любых видах стихийных бедствий данного региона.
Раздел III. - мероприятия на особый (военный) период. Основу плана ГО составляются мероприятия по защите рабочих и служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий учитывается важность и особенность производственной деятельности объекта. Если организация продолжает работу в городе, то защита планируется по месту работы в убежищах, рассчитанных по вместимости на всех работающих, а членов их семей - в загородной зоне, которая заблаговременно подготовлена для проживания людей.
При планировании мероприятий по подготовке организации к устойчивой работе в экстремальных условиях рекомендуется предусмотреть мероприятия по защите технологического оборудования, созданию и укрытию запасов материальных средств и технической документации, повышению физической устойчивости зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей, разработке упрощенных технологических процессов.