2.1.3. Силы и средства го и гз. Формирования го организации

В соответствии с законодательными нормативно-правовыми актами для предупреждения ЧС и проведения АС и ДНР создаются силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации ЧС.

К силам и средствам наблюдения и контроля относятся³:

• службы (учреждений) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

• формирования Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

• ветеринарная службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделения Министерства РФ по атомной энергии;

• учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

К силам и средствам ликвидации ЧС относятся:

• военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

• формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;

• формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• формирования гражданской обороны РФ территориального, местного и объектового уровней;

• специально подготовленные силы и средства Войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации ЧС;

• аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергии;

• службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

• восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения РФ;

• аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота РФ (включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры), Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.

Основу сил и средств ГО в организациях составляют невоенизированные формирования ГО (НФ ГО), которые создаются и подготавливаются заблаговременно в мирное время и состоят из рабочих и служащих этой организации.

В состав НФ ГО подлежат зачислению по месту работы все трудоспособные мужчины и женщины, от 16 лет до пенсионного возраста.

Исключения составляют: военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания; инвалиды 1 и 2 групп; беременные женщины и имеющие детей до 8 лет; женщины с медицинским образованием, имеющие детей до 2-х лет.

Невоенизированные формирования ГО предназначены для ведения АС и ДНР в организациях. Однако, по решению местных органов исполнительной власти, при создании угрожающих критических ситуаций они могут привлекаться для ведения таких работ на других участках территории города.

Невоенизированные формирования ГО организаций подразделяются:

1. По назначению:

• формирования общего назначения (сводные, спасательные, сводные механизации работ);

• специальные (формирования служб);

• специализированные (создаются на РОО и ХОО);

• аварийно-спасательные (создаются в соответствии с Законом РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»).

2. По подчиненности:

• объектовые;

• территориальные (районные, городские, областные, ведомственные).

3. По срокам готовности:

• повседневной готовности (срок готовности - 24 часа);

• повышенной готовности (срок готовности - не более 6 часов).

Формирования общего назначения делятся на сводные, спасательные и сводные механизации работ.

По составу в формирования могут входить:

• отряды, состоящие из 3-4 команд;

• команды, состоящие из 3-4 групп;

• группы, состоящие из 3-5 звеньев, сандружина;

• звенья, состоящие из 3-5 человек;

• посты (например, санитарный пост, пост радиационного и химического наблюдения).

Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (статьи 7-9) определен порядок создания и классификация аварийно-спасательных служб и формирований.

В соответствии с законодательством РФ аварийно-спасательные службы и формирования могут создаваться:

• на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

• на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

• на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

• в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства РФ по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций РФ, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

• в субъектах РФ - органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

• в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб и формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления и при органах исполнительной власти субъектов РУФ, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;

• в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественным объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работа по ликвидации ЧС.

Состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС, а также требований законодательства РФ.

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований осуществляется на добровольной основе.

В профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

Финансирование аварийно-спасательных служб. Возмещение расходов аварийно-спасательным службам на ликвидацию ЧС.

Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований может осуществляться за счет:

• средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, фондов и средств федеральных органов исполнительной власти, а также финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;

• финансовых средств, поступающих от реализации договоров с организациями об их обслуживании;

• созданных в соответствии с законодательством РФ резервов финансовых средств для ликвидации ЧС;

• общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей, оказание им помощи в ЧС;

• фондов поддержки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, специальных фондов ликвидации ЧС;

• страховых фондов;

• иных источников (гуманитарная помощь, спонсорство, меценатство и др.).

Возмещение аварийно-спасательным службам и формированиям расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС, на материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательных служб и формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение, выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию ЧС.

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования при ликвидации ЧС, причинившие своими неправильными действиями ущерб организациям, несут материальную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Выплаты единовременного пособия спасателям производятся в следующих размерах:

• в случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, членам их семей выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания;

• в случае получения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания;

• в случае гибели спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при проведении указанных работ и при условиях, указанных выше (для спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований), членам их семей выплачивается единовременное пособие в размере тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного на день гибели (смерти) спасателей;

• спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, в случае получения ими ранений, увечий выплачивается единовременное пособие в размере пятисоткратного минимального размера оплаты труда, установленного на день получения увечья.