- •Содержание
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс. 8
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс. 53
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. 131
- •Раздел I.1 основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений. 131
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика. 183
- •Введение
- •Глава I
- •Глава 1. Деятельность организаций в условиях чс. Экономические последствия чс.
- •1.1. Устойчивость функционирования организаций (уфо).
- •1.1.1. Исследование устойчивости функционирования в чс мирного времени
- •1.1.2. Основные направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению чс и повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений
- •1.1.3. Декларация безопасности промышленного объекта российской федерации
- •Общие положения.
- •Принципы идентификации особо опасных производств.
- •Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности.
- •Структура декларации безопасности.
- •Разработка, утверждение и представление декларации безопасности.
- •Пересмотр декларации безопасности.
- •1.2. Экономические последствия от чрезвычайных ситуаций.
- •1.2.1. Классификация экономического ущерба
- •1.2.2. Характеристика видов и элементов экономического ущерба
- •1.2.3. Методы оценки экономического ущерба
- •1.2.4. Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чс. Государственные резервы россии
- •1.2.5. Использование финансовых средств, выделяемых на ликвидацию последствий чс
- •Глава 2
- •Глава 2. Организация защиты населения в чс.
- •2.1. Структура го организации.
- •2.1.1. Обязанности организации по предупреждению и ликвидации чс. Структура го организации
- •2.1.2. Основные задачи, состав и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям (кчс) организации
- •2.1.3. Силы и средства го и гз. Формирования го организации
- •2.1.4. Планирование мероприятий в организации (предприятии) по защите в чс
- •Раздел III имеет три подраздела:
- •2.2. Организация обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
- •2.2.1. Цели, задачи, принципы, формы и методы обучения
- •2.2.2. Документация по организации и проведению учебного процесса
- •2.2.3. Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
- •2.2.4. Виды специальных занятий, тренировок и учений по подготовке специалистов и аварийно-спасательных формирований по го и к действиям в чс
- •2.2.5. Порядок составления плана-конспекта проведения занятий с населением по го и бз в чс
- •2.3. Способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
- •2.3.1. Основные принципы и способы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.2. Основные мероприятия по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях.
- •2.3.3. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •2.4. Характеристика способов защиты населения от чс.
- •2.4.1. Коллективные средства защиты. Виды защитных сооружений (зс), их классификация
- •2.4.2. Устройство убежищ, требования к ним, обслуживание, документация
- •2.4.3. Назначение и классификация средств индивидуальной защиты. Сиз органов дыхания
- •2.4.4. Средства защиты кожи. Медицинские средства защиты
- •2.4.5. Организация хранения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты при чс
- •Глава 3
- •Глава 3. Система аварийно-спасательных и других неотложных работ и их характеристика. Раздел I.1основы организации и деятельности аварийно-спасательных формирований, служб и подразделений.
- •3.1.1. Цель, содержание и условия проведения ас и днр
- •3.1.2. Принципы и способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.1.3. Особенности ас и днр в очагах комбинированного поражения
- •3.1.4. Экстренные меры по защите производственного персонала и населения. Оповещение
- •3.1.5. Организация и возможности сводной спасательной команды
- •3.1.6. Обязанности и ответственность командира формирования
- •3.2. Первая медицинская помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях. Принципы оказания первой медицинской помощи
- •3.2.1. Общие принципы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чс
- •3.2.2. Первая медицинская помощь при кровотечении, ранениях и ожогах
- •3.2.3. Первая медицинская помощь при переломах и синдроме длительного сдавления
- •3.2.4. Первая медицинская помощь при утоплении, общем замерзании и обморожении
- •3.2.5. Болевой шок (травматический, ожоговый) и его профилактика.
- •3.2.6. Первая медицинская помощь при электротравме и обмороке.
- •3.3. Проведение реанимационных мероприятий пострадавшим в чс.
- •3.3.1. Приемы сердечно-легочной реанимации. Искусственная вентиляция легких и непрямой массаж сердца
- •Глава 4
- •Глава 4. Специальные мероприятия при ликвидации последствий чс и их характеристика.
- •4.1. Обеспечение жизнедеятельности населения в условиях чс.
- •4.1.1. Организация службы торговли и питания. Её задачи, силы и средства
- •4.1.2. Организация питания населения и личного состава формирований в чс мирного и военного времени
- •4.1.3. Организация закладки аварийных запасов продовольствия и питьевой воды в убежищах
- •4.2. Защита и обеззараживание продовольствия и воды от рв, ахов, ов и бс
- •4.2.1. Характер возможного загрязнения (заражения)
- •4.2.2. Мероприятия по защите запасов продовольствия
- •4.2.3. Обеззараживание продуктов питания
- •Глоссарий
- •Литература
1.2.4. Формирование и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чс. Государственные резервы россии
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
федеральный резерв материальных ресурсов в составе Государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;
резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;
резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;
объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
Непосредственно само хранение резервов осуществляется более чем на 150 «комбинатах». Это склады, нефтебазы и холодильники. Расположены они по всей территории России в удаленных от населенных пунктов местах, лесных массивах. Все они особо защищены, и мало кто знает о том, что на них происходит и что хранится. К каждому «комбинату» подходят железнодорожные пути и автомобильные дороги.
В систему Госрезерва также входит единственный в своем роде НИИ проблем хранения. Госрезерв является важным звеном в общей системе национальной безопасности страны наряду с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, МЧС.
Госрезерв делится на две части – государственный и мобилизационный. Государственный – это оперативный резерв. Он необходим стране при каких-либо чрезвычайных ситуациях. А мобилизационный запас - неприкосновенный, до дня «Х», когда будет объявлено военное положение, и вся страна, в том числе промышленность, перейдет на военные рельсы.
Если вдруг жизнь в России будет парализована или начнется война, Госрезерв должен продержать страну в достатке три месяца, пока государственный механизм вновь не заработает.
К счастью, день «Х» не наступил. Когда идет разговор об оперативном государственном резерве, Госрезерв не остаётся в стороне. Пример, хотя и не самый близкий – г.Чернобыль. Только благодаря запасам свинца, находящимся в Госрезерве, смогли локализовать катастрофу и избежать огромного числа жертв. Тогда удалось быстро сконцентрировать этот защитный от воздействия радиации металл у места трагедии.
Землетрясение в г. Спитаке. Палатки, быстровозводимые дома, оконное стекло, жесть, спецтехника и огромное количество продуктов питания из запаса шли эшелонами к месту бедствия.
В США активно используется опыт «замораживания» нефтяных скважин и хранения нефти в известковых пустотах. Это далеко не ноу-хау американцев, в России такая система давно и широко используется. И не только для хранения нефти. В одном из сибирских озер, к примеру, сосредоточены миллионы тонн железной руды. Тоже на черный день. Так что наши металлургические заводы в тяжелое время не останавливаются.
Продуктов для разных категорий людей, кому-то сухарики, а кому-то и красная икра, на хранении не существует. Икры и красной рыбы не запасают. Чтобы выжить, человеку не нужны изыски. Хранятся основные продукты: мясо, масло, крупы, чай, соль, кофе, мясные (причем в номенклатуре числится только тушенка из говядины) и рыбные консервы, которые имеют сертификацию ГОСТа. Никакие другие сертификации не признаются. Длительно можно хранить только качественный продукт. Но длительно не значит вечно – «на комбинатах» постоянно изымается часть товаров на реализацию, и одновременно запасы пополняются свежими продуктами.
Просроченные продукты даже теоретически не могут проникнуть на склады – слишком серьёзный контроль. Любой поступающий продукт проходит анализ на качество, как в НИИ, так и на «комбинате». Там существуют свои лаборатории. В случае не прохождения товаром теста на качество, всю партию тут же возвращают. То есть, помимо уже имеющегося сертификата качества у товара, он проходит ещё и сертификацию, и контроль Госрезерва. Они являются определяющими.
Ни денежные средства, ни драгоценные металлы Госрезерв не хранит. Это прерогатива Центробанка и Минфина.
Хранилища с неприкосновенным запасом на случай катастроф и стихийных бедствий есть и на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, также как и на территории других субъектов РФ, но их месторасположение – Государственная тайна. В «закромах» хранится более 1500 наименований продукции. Это продовольствие и промышленные товары, лекарства и медицинское оборудование, нефтепродукты и запасы для МЧС, опреснительные установки, мобильные электростанции, строительная техника и прочее.
У каждого товара свой срок хранения. Например, у зерна – три года, у мяса – полтора. В список содержимого хранилищ жизнь постоянно вносит коррективы. Скажем, раньше в большом количестве хранилась махорка. Сегодня специалисты задумываются о необходимости запасов пресной воды. Есть и свои территориальные особенности. Так, в хранилищах Северо-Запада значительно меньше запасов зерна, зато в изобилии присутствуют мясные и рыбные консервы.