4. Содержание мхз

При проведении МХЗ происходит:

- образование новых и (или) упорядочение существующих объектов землеустройства,

-восстановление границ объектов землеустройства в случае их утраты.

Также к мероприятиям МХЗ можно отнести:

- изъятие земель для государственных, муниципальных и иных нужд, в том числе путём выкупа земельных участков,

- выделение земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

- выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей,и др.

В зависимости от целевого назначения отдельных категорий земель осуществляется структурное деление содержания МХЗ (таблица 1).

Таблица 1

Структурное деление содержания МХЗ

Разновидность МХЗ	Форма МХЗ
Образование новых и упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций)	1.1 Образование новых землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) различных организационно-правовых форм (АО, ООО, ТОО, СПК, К(Ф)Х и др.
	1.2 Упорядочение существующих землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с устранением недостатков землепользования (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья и т.п.)
	1.3 Перераспределение земель с.-х предприятий (организаций) при их реорганизации (реформировании), консолидация земель
Образование землепользований несельскохозяйствен-ного назначения	2.1 Образование небольших по площади землепользований, размещение которых не нарушает существующую организацию территории
	2.2 Образование больших по площади массивов, занимаемых крупными промышленными и др. предприятиями, размещение которых может затрагивать территории нескольких сельскохозяйственных и иных предприятий, зоны ветхой жилой застройки в населенных пунктах и др.
	2.3 Образование протяженных участков земли, занимаемых линейными объектами: ж/д и а/д, ЛЭП и связи, трубопроводами, каналами и т.п.
	2.4 Образование значительных по площади массивов для размещения предприятий, ведущих добычу полезных ископаемых закрытым или открытым способом, что связано с нарушениями земель, образованием карьеров, отвалов, провалов поверхности, нарушением гидрогеологических условий
	2.5 Образование очень значительных по площади земельных массивов для размещения водохранилищ и сооружений ГЭС, при этом затопляются значительные площади, что может потребовать реорганизации существующих хозяйств, расселения людей, вызвать подтопление территории
Образование земельных фондов различного целевого назначения	3.1 Фонда перераспределения земель
	3.2 Для обеспечения земельными участками беженцев, вынужденных переселенцев
	3.3Для предоставления земель казачьим обществам
	3.4Для предоставления земельных участков в целях с.-х: коллективного садоводства, животноводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и др.
	3.5Для продажи на конкурсах и аукционах
Размещение и установление границ территорий с особым правовым режимом	4.1 Особо охраняемых природных территорий
	4.2 Территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
	4.3 Охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых природных территорий, объектов промышленности, транспорта энергоснабжения, связи, водоснабжения, инженерной инфраструктуры и коммуникаций
	4.4 Других территориальных зон, имеющих ограничения, обременения или особый режим использования
Установление и упорядочение границ административно-территориальных и иных образований	5.1 Муниципальных образований и сельских поселений
	5.2 Административных районов, субъектов РФ, федеральных округов РФ, делимитация и демаркация границы государства
	5.3 Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)
	5.4 Населенных пунктов

5. Содержание МХЗ при проведении Земельной реформы 90-х годов в России

При проведении земельной реформы большая часть землеустроительных мероприятий относилась к МХЗ, согласно федеральному закону от 23 ноября 1990 г. №374-1«О земельной реформе» одними из главных её задач было:

1. Создание специальных фондов земель для последующего из перераспределения(ФПЗ).

2. Выделение земель для развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ)( земли были переданы в ведение местных администраций).

3. Образование землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х).

4. Составление проектов перераспределения земель колхозов и совхозов, в связи с их приватизацией и реорганизацией сельскохозяйственных предприятий.

5. Инвентаризация земель.

Расшифровка:

1. К началу реформы все земли ссельскохозяйственного назначения находились у землепользователей, поэтому возникла необходимость создания фонда перераспределения земель для их последующего предоставления К(Ф)Х, а также садоводства, огородничества и т.д. К эти фондам относились земли, которые в течение определённого времени не использовались или использовались но не по назначению (нерационально), а также земли на которых в течении последних 3-х лет урожайность была ниже чем нормативная.У хозяйств в целом нерационально использующих землю забирали 5-10% земель в этот фонд, при этом изымались самые худшие деградированные земли с удалённым расположением от хозяйственных центров. Эти фонды создавались с целью повышения эффективного использования земель, т.о. в ФПЗ передавались земли, не требующие детального изучения и обследования и не вызывающие споров при их изъятии с землепользования, а также земли добровольно переданные землепользователям.

Из фонда перераспределения земель ФПЗ, передавали участки:

а) К(Ф)Х: - в арендус правом последующего выкупа или без.

б) Реорганизованнымсельскохозяйственным предприятиям - в аренду с правом последующего выкупа или без.

в) В аренду местным администрациям.

2. ЛПХ - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

В целях выделения земель гражданам для ЛПХ земли изымались у сельскохозяйственных предприятий и передавались в ведение местных администраций. Это были в основном кормовые угодья, расположенные в непосредственной близости к населенным пунктам.Для расчёта их необходимой площади определялись перспективы роста населения, перспективное поголовье личного скота и его 100%-я обеспеченность сеном и зелёным кормом. Это привело к тому, что многие сельскохозяйственные предприятия потеряли значительные площади сенокосов и пастбищ и были вынуждены перевести их на пашню.

3. Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Источниками земель для образования землепользований К(Ф)Хявляются земли ФПЗ, а также земли сельскохозяйственных предприятий, работники которых имеют право на земельный пай (долю) и выделяют на местности в счёт земельных долей участок для создания К(Ф)Х.

Также возможна аренда земель у предприятий, которые не используют земли, уместной администрации, а также и других дольщиков. Земли специального фонда можно взять в собственность или аренду с правом последующего выкупа в собственность или без него.

4. С 1992 года началась приватизация сельскохозяйственных угодий. Определялся перечень лиц, которые имели право бесплатно их получить: рабочие с.-х предприятий, пенсионеры с.-х предприятий, проживающие в данной местности, работники социальной сферы, проживающие в сельских населённых пунктах. Часть землепользований не подлежали приватизации, это: земли учхозов, госплемсовхозов(колхозов), хозяйства, имеющие крупные оросительные или осушительные системы,имеющие крупные животноводческие комплексы, а также земли различных научно-исследовательских организаций, сортоиспытательных станций и др.

Т.о. устанавливался фонд приватизации земель по району и каждому отдельному хозяйству, определялся перечень лиц, которые имели право получить земельную долю, устанавливался среднерайонный и среднехозяйственный размер земельной доли.

Размер земельной доли определялся как в физических гектарах, так и в га*баллах.

Фактически выделяемый земельный пай не должен был превышатьсреднерайонный.Если среднехозяйственный пай был меньше чем среднерайонный, то он таким и оставался; если превышал его, то он приравнивался к среднерайонному, а излишки земель хозяйства передавались в ФПЗ.

Земли несельскохозяйственного использования (несельскохозяйственные угодья –леса, дороги, кустарники, болота и т.п.) не подлежали приватизации и передавались с-х. предприятиям в постоянное (бессрочное) пользование.

Для целей реформирования сельхозпредприятий и предоставления гражданам сельскохозяйственных угодий в коллективно-долевую (сейчас общую долевую) собственность разрабатывались проекты перераспределения земель.

5. Инвентаризация земель - единовременное мероприятие по проверке в натуре площадей земельных участков, проводимое для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация может быть комплексной или целевой, например: обновление земельно-кадастровой информации для целей налогообложения. В период земельной реформы одной из целей инвентаризации земель было выявление сельскохозяйственных угодий, для определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Инвентаризации подлежали земли всех категорий, не используемые в сельскохозяйственном производстве.