1 Вопрос. Модели управления персоналом: специфика патримониальной бюрократии

Патримонализм – господство личной воли. Первая историческая модель управления персоналом в органах государственной власти.

• Назначение на государственную должность – «милость» правителя.

• Принцип личной преданности, чинопочитания.

• Фаворитизм

• Присвоение должности (на современный язык – коррупция, конфликт интересов).

• Отсутствие социальных гарантий, правовая незащищенность чиновников

Принцип патримониализма в управлении персоналом российского чиновника:

1. статья 788 «Устав о службе гражданской», принятого в 1857 сохранился до Февральской революции. «Чиновников, кои по убеждению начальства неспособны к исполнению возложенных на них должностей… представляет уволить по своему усмотрению…» Начальство могло не объяснять причину увольнения, пострадавший получал «волчий билет» и лишался права на пенсию.

Патримониальные бюрократии отличают:

- личностный, а не формально-правовой характер отношений власти.

- тенденция к присвоению чиновниками своих должностей и связанных с ними привилегий. Полная апроприация должностей присуща господству сословного типа, которое не является бюрократическим. В условиях централизованного патримониального режима правитель, как правило, имеет возможность противодействовать этой тенденции, в том числе путем периодических «чисток» административного аппарата.

2 Вопрос. Модели управления персоналом: специфика классической рациональной бюрократии. Регламентация служебной деятельности госслужащих.

Рациональная   бюрократия  характеризуется  Вебером  в ходе анализа легального господства. Отличительной чертой этого типа господства служит наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала. Эти формальные правила могут быть изменены в соответствии с принятыми процедурами. Если при традиционном господстве возможности создания новых законодательных норм ограничены священной традицией, то при легальном господстве не существует каких-либо ограничений для законотворчества, коль скоро соблюдены соответствующие процедуры.

Элементы рациональной бюрократии. 1. Разделение труда в соответствии с четкими определениями прав и обязанностей сотрудников, закрепленных официальными документами. 2. Иерархия должностей на основе формальных полномочий. Каждая должность находится в подчинении у вышестоящей. 3. Отбор и продвижение сотрудников по службе основаны на оценке их квалификации с помощью формальных оценочных средств) (экзамен) или по стажу и формальному уровню образования. 4. Все решения оформляются в письменном виде. Таким образом, обеспечивается преемственность во времени. 5. Менеджеры не являются собственниками организаций. Это означает, в частности, недопустимость использования служебного положения в личных целях.

3 Вопрос. Традиционные и современные функции службы управления персоналом организации.

К современным функциям служб управления персоналом можно отнести кадровый маркетинг, формирование оптимального управленческого аппарата, кадровый консалтинг, социальное партнерство.

Традиционные функции по управлению персоналом:

• анализ содержания труда персонала как вид деятельности, обеспечивающий получение научно-методической базы для реализации всех остальных элементов системы управления персоналом, способствующий созданию системы обоснованных требований рабочего места к работнику. 

• планирование и прогнозирование потребности в персонале и определение источников удовлетворения этих потребностей.

• подбор персонала.

• адаптация. 

• профориентация.

• планирование карьеры и развития. 

• мотивация и стимулирование

• обучение.

• оценка результатов и аттестация работников

• деятельность, направленная на обеспечение социального партнерства и социальной защиты персонала, разработка документов, определяющих трудовые отношения.

• контроль трудовой дисциплины.

• учет персонала и отчетность перед вышестоящими органами и государственными органами трудоустройства и занятости.