- •(«Административное право-I») Лекция 1.1. Управление, государственное управление, исполнительная власть. Предмет и метод административного права
- •1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление
- •2. Государственное управление и его признаки
- •3. Исполнительная власть: понятие, признаки и соотношение с государственным управлением
- •4. Понятие и предмет административного права
- •5. Методы правового регулирования в административном праве
- •1. Понятие и особенности административно-правовой нормы
- •2. Виды (классификация) административно-правовых норм и их реализация
- •3. Административно-правовые отношения: понятие, структура (основные черты), виды
- •Лекция 1.3. Физические лица, органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •3. Обращения граждан как элемент их административно-правового статуса
- •4. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •5. Виды органов исполнительной власти, их система
- •6. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •Лекция 1.4. Государственная служба.
- •1. Понятие и виды государственной службы
- •2. Принципы государственной службы
- •3. Система управления государственной службой
- •4. Понятие и виды государственных служащих
- •5. Права и обязанности государственных служащих
- •6. Прохождение государственной службы (на примере государственной гражданской службы)
- •Лекция 1.5. Организации и общественные объединения как субъекты административного права
- •1. Понятие и виды организаций как субъектов административного права
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •3. Административно-правовой статус общественных объединений
- •Лекция 1.6. Формы и методы государственного управления
- •1. Понятие и виды форм государственного управления
- •2. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и виды
- •3. Методы государственного управления
- •Лекция 1.7. Административная ответственность как элемент административного принуждения
- •1. Понятие, признаки и основания административной ответственности
- •2. Административное правонарушение как основание административной ответственности
- •3. Административное наказание как мера административной ответственности, его виды и цели
- •4. Общие принципы (правила) назначения административных наказаний
- •Лекция 1.8. Административно-процессуальная деятельность как механизм реализации государственного управления
- •1. Административный процесс и его место в системе юридических процессов
- •2. Административно-процессуальная деятельность, ее виды и принципы
- •Лекция 1.9. Производство по делам об административных правонарушениях как элемент административно-процессуальной деятельности и механизм реализации административной ответственности
- •1. Понятие, задачи и виды производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •3. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •4. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
- •5. Понятие, цели и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Лекция 1.10. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
- •1. Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления, способы их обеспечения
- •2. Контроль в сфере государственного управления и краткая характеристика его видов
- •3. Надзор в сфере государственного управления и краткая характеристика его видов
- •2. Организация межотраслевого государственного управления в Российской Федерации
- •3. Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления
- •Лекция 2.2. Организация государственного управления экономикой
- •1. Система государственного управления экономическим развитием
- •2. Система государственного управления в области бюджета, финансов и налогов
- •3. Система государственного управления промышленностью и сельским хозяйством
- •4. Система государственного управления региональным развитием
- •Лекция 2.3. Организация государственного управления в социально-культурной сфере
- •1. Система государственного управления здравоохранением и социальным развитием
- •2. Система государственного управления в области культуры
- •3. Система государственного управления образованием и наукой
- •Лекция 2.4. Организация государственного управления в административно-политической сфере
- •1. Система государственного управления обороной
- •2. Система управления государственной безопасностью
- •3. Система управления внутренними делами
- •4. Система управления в области юстиции
- •5. Система государственного управления во внешнеполитической сфере
Лекция 1.5. Организации и общественные объединения как субъекты административного права
Вопросы:
Понятие и виды организаций как субъектов административного права
Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Административно-правовой статус общественных объединений
1. Понятие и виды организаций как субъектов административного права
Организация – это коллектив работников разной численности, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
Административно-правовой статус той или иной организации неодинаков во многом зависит от целей ее деятельности и ее организационно-правовой формы – критериев, в рамках которых и подразделяются (классифицируются) те или иные организации как субъекты административного права.
По целям своей деятельности организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие.
По видам собственности организации подразделяются на государственные и негосударственные (муниципальные, частные, общественные и религиозные).
По роду деятельности (предназначению) организации подразделяются на такие виды, как предприятия, учреждения, общественные объединения граждан и иные организации (международные, иностранные и т. д.).
Предприятие – это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Таковыми являются заводы, фабрики, шахты, кооперативы, артели, железные дороги, пароходства, почтамты, строительные, торговые и многие другие предприятия, создаваемые в таких организационно-правовых формах, как полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, государственное или муниципальное унитарное предприятие и пр. Предприятия могут создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества либо органами, уполномоченными на то собственниками имущества.
Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры. Социально-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др.
Таким образом, основное различие между предприятиями и учреждениями как видами организаций состоит в содержании их основных функций.
2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
Административная правосубъектность государственных и негосударственных предприятий различна.
Государственные предприятия находятся в собственности государства. В этой связи создание таких предприятий относится к ведению государственных органов. Они определяют цели деятельности предприятий, занимаются вопросами их размещения, утверждают их устав, управляют этими предприятиями. Государственные органы назначают на должность и освобождают от должности руководителей предприятий, осуществляют контроль и надзор за их деятельностью, занимаются реорганизацией и ликвидацией этих предприятий и т. д. Что же касается негосударственных (частных) предприятий, то здесь влияние государства на их деятельность ограничено и сводится к установлению общего административно-правового режима их деятельности и контролю за его соблюдением.
Административно-правовой статус государственных учреждений во многом аналогичен статусу государственных предприятий, а негосударственных учреждений – негосударственным предприятиям: их оперативная деятельность не координируется, а только контролируется соответствующими органами исполнительной власти.
Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений, независимо от форм их собственности, устанавливают:
1) государственную регистрацию предприятий и учреждений;
2) порядок производства их государственной регистрации и основания для отказа в такой регистрации;
3) общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;
4) общий порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.