3. Подходы к пониманию информации в иных отраслях права

В 2000 году И.А. Юрченко в кандидатской диссертации «Информация как предмет уголовно-правовой охраны» сформулировала следующую классификацию: преступления, предметом которых является информация, зафиксированная на строго определенных носителях (ст. 142, 185, 187, 198, 199, 272, 292, 325-327 УК РФ и др.), и преступления, предметом которых является информация вне зависимости от того, на каком носителе она закреплена (ст. 137, 147, 183, 195, 275, 276, 284 УК РФ)²⁴. Здесь следует отметить, что в большинстве преступлений, отнесенных к первой группе, информация (сведения) является средством совершения преступлений, а предметами будут выступать избирательные документы, проспекты ценных бумаг, кредитные карты, налоговые декларации, официальные документы, штампы, бланки. В 2006 году Л.А. Букалерова отмечала, что «проблемой является тот факт, что на сегодняшний день нет легального определения термина «информация» для целей уголовного права, хотя уголовный закон им оперирует»²⁵. Автор полагает, что предметом уголовно-правовой охраны является не вся совокупность информации, а только обладающая установленными признаками. Правоприменитель сталкивается с проблемами отсутствия её точных признаков либо их недостаточной проработанностью для использования. Л.А. Букалерова предлагает классифицировать информацию на группы в зависимости от того, обладает или не обладает она экономической стоимостью, поскольку в настоящее время значительный объем охраняемой официальной информации имеет экономическую стоимость (государственная, банковская, налоговая, коммерческая тайны и др.). А.В. Суслопаров в статье Понятие информации как базового элемента информационных преступлений (2006) под информацией предложил понимать сведения, передающиеся между субъектами посредством сигналов в форме определённого кода. Эти сведения не имеют физических характеристик, не могут быть поняты вне информационного взаимодействия и способны порождать новую информацию у принимающего субъекта²⁶. По мнению А.Е. Ратниковой, информация является важнейшей характеристикой отражения его конкретным содержанием, выраженным в качественных параметрах взаимодействующих объектов, закрепленным на материальных, в том числе формализованных, носителях²⁷. По мнению А.Е. Ратниковой, в законе не в полной мере отражается сущность информации, являющейся объектом правового регулирования. Она предлагает под информацией понимать не только формализованные сведения, но и сведения, предназначенные для использования в процессе жизнедеятельности человека, общества и государства, т.е. существующие в виде сообщения²⁸. С.М. Паршин считает, что «информация – зафиксированный в материальной или идеальной форме и характеризующий факты окружающей действительности результат ее восприятия человеком»²⁹. По мнению Д.А. Калмыкова, информация, как неотъемлемый элемент общественных отношений и предмет преступления, характеризуется следующей совокупностью признаков: 1) нематериальностью; 2) независимостью ее от носителя; 3) воспринимаемостью; 4) субъективной ценностью; 5) универсальностью (всеобщностью)³⁰. Д.Г. Коровяковский отмечает, что важно различать «информацию» как термин обыденной жизни и как правовую категорию, в которой она не всегда может выступать в силу объективных и субъективных причин. В правоотношениях слово «информация» выступает в виде служебной, коммерческой, государственной и иной охраняемой законом тайны, имеющей определенные идентифицирующие признаки. Информация, облеченная в материальную форму (зафиксированная на материальном носителе), являясь объектом отношений физических, юридических лиц и государства, подлежит обяза- тельному учету и защите, как всякое имущество собственника³¹. А.А. Турышев под информацией в сфере экономических преступлений предлагает понимать любые значения объективной действительности, полученные субъектом в процессе участия в общественных правоотношениях, способные изменять их характер. Причем в зависимости от степени организации А.А. Турышев выделяет: собственно информацию, сведения, данные. Под сведениями он понимает совокупность значений объективной действительности, комплексно и целенаправленно описывающих какое-либо явление; под данными – ранжированные, формализованные сведения, прошедшие обработку в информационных системах и ставшие их неотъемлемой частью³². В.Г. Степанов-Егиянц также отграничивает понятие информации от понятия данных: информация – любые сведения, данные – сведения, полученные только определенным путем и пригодные для постоянного хранения, передачи и автоматизированной обработки³³. С.Д. Бражник акцентирует внимание на том, что всякая информация имеет свою стоимостную оценку – цену, причем индивидуальную для каждого конкретного потребителя³⁴. С.А. Стяжкина в статье «Информация как объект уголовно-правовой охраны: понятие, признаки, виды» приходит к выводу о том, информация как объект уголовно-правовой охраны представляет собой сведения или данные, порядок доступа к которым и их распространение, независимо от способа их представления, хранения или организации, подлежит правовому регулированию в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами³⁵.

В науке трудового права существуют разные мнения о понятии, элементах и роли информации в трудовом праве. Впервые понятие трудоправовой информации было затронуто в 1986 году В.И. Савичем, который рассмотрел иформационное правоотношение как часть трудового³⁶. А.М. Лушников и М.В. Лушникова в своей работе выделяют информационное трудовое право в качестве института общей части трудового права³⁷. А.М. Лушников и М.В. Лушникова также дают понятие трудоправовой информации, под которой понимают «сведения о работнике и работодателе, которые предоставляются в случаях и порядке, предусмотренным трудовым законодательством, необходимые для реализации индивидуальных и коллективных трудовых прав, и подлежащие правовой защите от разглашения, если информация носит конфиденциальный характер»³⁸. А.В. Раудштейн обратил внимание на сущность информационных отношений в сфере труда и квалифицировал их как особый вид отношений между субъектами трудового права по поиску, сбору, хранению, обработке, получению, передаче, предоставлению, распространению, производству трудоправовой информации³⁹. Научный поиск в данной сфере подтверждается многочисленными научными исследованиями, среди которых можно назвать, например, следующие: Иванов Д.В. Конфиденциальная информация как условие трудового договора⁴⁰; Мирских И.Ю. Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации: Трудоправовой и цивилистический аспекты⁴¹; Якутик Е.М. Права и обязанности работника по сохранению коммерческой тайны⁴² и т.д.

В экологическом праве исследователи также предлагают свое понимание информации. Так, О. С. Карху, давая определение экологической информации, включает в ее состав сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отражающих состояние окружающей среды в целом, ее отдельных компонентов или элементов (как природного, так и искусственного происхождения), здоровья человека, а также деятельности, оказывающей или способной оказывать вредное воздействие на окружающую среду, и мерах, направленных на ее охрану⁴³. С. А. Боголюбов определяет экологическую информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны здоровья граждан и т. п., независимо от формы их представления⁴⁴. А. А. Попов в определении экологической информации выделяет сведения о состоянии окружающей среды на территории Российской Федерации, мерах, принимаемых по ее охране, состоявшемся, длящемся и потенциальном воздействии на окружающую среду, угрозе жизни и здоровью физических лиц на территории Российской Федерации, возникшей в результате такого воздействия, об осуществлении правосудия по делам о нарушении экологического законодательства⁴⁵. О.Л. Дубовик под экологической информацией предлагает понимать любые сведения, которые отражают процессы, происходящие в сфере взаимодействия природы и общества и необходимые для целей охраны окружающей среды⁴⁶.