^{МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ}

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

"Пермский государственный национальный исследовательский университет"

Юридический факультет

Кафедра гражданского права

Подходы к определению понятия информации в юридической доктрине

Контрольное мероприятие

Магистранта 2 года обучения юридического факультета

Направления «Гражданское право»

Мартьяновой Елизаветы Юрьевны

Пермь 2016

Оглавление

1. Введение………………………………………………………………

2. Подходы к определению информации в гражданском и предпринимательском праве.

3. Подходы к определению информации в конституционном праве.

4. Подходы к определению информации в иных отраслях права.

5. Заключение………………………………………………………………

6. Библиографический список……………………………………………

Введение

В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия человечество вступило в эпоху интенсивного информационного развития, характеризующуюся увеличением степени распространения (обмена), накопления, хранения и применения информации. Информация вышла на первое место по важности во всех областях человеческой деятельности. Стремительное развитие в России элементов информационного общества повсеместная компьютеризация, расширение сферы применения информационных технологий, увеличение объема работы с информацией, числа работников информационно-коммуникационного сектора и т.п. привело к потребности в развитии и совершенствовании законодательства. В связи с появлением новых информационных объектов, информационных ресурсов и иных новых явлений, подлежащих правовому регулированию, в законодательстве был закреплен такой термин как «информация». Как отметил О. С. Колбасов, развитие права всегда сопряжено с обсуждением и формированием терминологии. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в информационной сфере, не удовлетворяют потребности активно прогрессирующих информационных отношений в российском обществе. В связи с этим особую актуальность и социальную значимость приобрели правовые исследования категории информации в понятийном аппарате юридических наук. Объектом реферирования являются научные идеи и подходы к определению информации как правовой категории. Предмет реферата - выявление подходов к содержанию понятия информации в зависимости от отрасли права (законодательства), в которой производится исследование.

1. Подходы к определению понятия информации в гражданском и предпринимательском праве

До середины 20-х годов ХХ века под информацией понимались «сообщения и сведения», передаваемые устным, письменным или иным способом. Некоторые вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу коммерчески значимой информации были затронуты в трудах дореволюционных учёных: Розенберг В.В. «Промысловая тайна» (1910); Шершеневич Г.Ф. «Учебник торгового права» (1994). Первые попытки комплексного изучения информации как гражданско-правовой категории были предприняты в конце ХХ - ХХI века. В 1990 году И.В. Савельева, исследуя понятие информации, пришла к выводу о том, что информация является нематериальным объектом и что информация не сводится к тому вещественному носителю, в котором воплощена¹. М.М. Рассолов в труде «Проблемы управления и информатизации в области права» называет следующие признаки, характеризующие информацию как правовую категорию: известная самостоятельность сведений, возможность многократного использования, сохранение передаваемой информации у передающего субъекта, способность к обработке, интеграции и сжатию, возможность математического анализа, системность, коммуникативность². Г.А. Лобанов в своей статье «Информация как объект гражданского права» заключил, что информация материальна и является реальным объектом³. В 2000 году Н.Ю. Корченкова защитила кандидатскую диссертацию «Становление теоретико-правовой концепции права на информацию». В 2002 году Е.Н. Насонова защитила кандидатскую диссертацию на тему «Информация как объект гражданского права». По ее мнению, включение информации в гражданские правоотношения стало возможным в связи с развитием общества в целом — его коммуникационных связей, имеющих различную физическую природу. Информация стала реальной величиной, способной влиять на имущественное положение членов общества — участников гражданских правоотношений⁴. Е.Н. Насонова полагает, что информация является самостоятельным особым сложным объектом гражданского. В кандидатской диссертации О.Ю. Сидоровой «Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений» (2003) сделан вывод о том, что информация как объект правоотношений представляет собой продукт (результат) интеллектуальной деятельности людей, существующий в какой-либо объективной форме в виде сведений и сообщений об окружающем мире во всей совокупности его явлений и процессов, по поводу которого возникает и осуществляется деятельность субъектов правоотношения. В 2005 году в диссертационном исследовании на тему «Информация как объект гражданских прав» В.М. Богдановым сделан вывод о том, что объектом гражданских прав может быть только информация, не известная одному лицу, нескольким лицам, неопределённому кругу лиц. При этом, по его мнению, чаще всего в качестве объекта выступает необщеизвестная информация. Необщеизвестность характеризует как информацию с ограниченным доступом (например, коммерческая тайна), так и информацию, доступ к которой открыт неопределённому кругу лиц (например, информация, содержащаяся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В первом случае необщеизвестность является прямым следствием необщедоступности; во втором - она есть результат таких причин, как большой объём информации, её изменчивость, быстрая устареваемость, необходимость систематизации и наличие особого субъекта, обладающего правом на сбор, хранение, переработку и предоставление сведений.

В трудах В.А. Дозорцева высказывается мысль о том, что в широком смысле под информацией можно понимать всякие сведения, передаваемые на любых началах. Сюда попадает, в частности, и передача сведений, относящихся к сфере производства, составляющая лишь предпосылку практического использования и не имеющая самостоятельного значения, а также сведений, представляющих ценность не как таковые, а в связи с их практическим применением. При этом из всей массы информационных отношений выделилась особая группа, отличающаяся следующими основными чертами: объектом подобных отношений являются сведения, информация как таковая, в обособленном виде⁵. В.А. Копылов в учебнике «Информационное право» отмечает, что правовые свойства информации влекут за собой определенные последствия при обращении информации, они закрепляются в нормах права и реализуются в информационных правоотношениях. Ученый полагает, что особенности информации как объекта гражданских прав обусловливают и специфику механизма правового регулирования отношений, возникающих по поводу информации, особенности ее правового режима. Информация обладает свойством физической неотчуждаемости. Она физически не может быть отчуждена от ее производителя или передающего субъекта. Из чего автор заключает, что при передаче информации от одного лица к другому процедура ее отчуждения опосредуется передачей прав на ее использование, и информация передается вместе с этими правами. Учитывая этот признак, В.А. Копылов предлагает при формулировании нормы, регулирующей процесс отчуждения информации, говорить не о процедуре отчуждения информации, а об отчуждении права на использование информации⁶. И.И. Салихов дает следующее определение информации как правового явления: «Информация – нематериальные по своей сути, неразрывно связанные с конкретным материальным носителем (в том числе языковыми системами), обладающие количественными и качественными характеристиками сведения о социальной форме движения материи и обо всех других ее формах, в той мере, в какой они используются участниками общественных отношений, вовлечены в орбиту общественной жизни»⁷. В.В. Рак полагает, что для более четкого обозначения сферы гражданско-правового регулирования информационных отношений необходимо дополнить ст. 139 ГК РФ частью первой следующего содержания: «Информацией признаются любые не изъятые из гражданского оборота результаты интеллектуальной деятельности, отображенные на материальных носителях в виде символов, образов, сигналов, технических решений и т. п., а также сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, могущие быть восприняты человеком и являющиеся объектами личных неимущественных и имущественных правоотношений, основанных на юридическом равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников»⁸. П.У.  Кузнецов,   обобщив   имеющиеся   представления   о   природе информации,  представляет информацию  как  единый образ  «сообщения – концепта» и смысловое содержание единого коммуникативного акта (информационного обмена), а сущность ее природы рассматривает как единосущную форму отражаемого образа момента бытия (существующей действительности). Автор утверждает, что информация в данном случае имеет дуалистическую природу и выражается смыслом единого акта трансляции сигнала бытия в его образ. Однако данная концепция не позволяет сформулировать законодательное определение информации, поскольку при таком подходе автоматически под информацией будут понимать не только  сведения как образ, но и процессы, действия над этими сведениями, которые выступают самостоятельными объектами права. При этом автором указывается, что как сам образ, так и акт передачи (независимо от    того     имеет    ли     он    творческий     характер)    могут     выступать самостоятельными объектами права.⁹ И.А. Бачило предлагает следующее определение: «Информация – это воспринимаемая и понимаемая человеком характеристика окружающего мира во всем его разнообразии, которая возникает в процессе познания последнего и позволяет на основе свойств предметов, процессов, фактов и отражения их в различных формах восприятия отличать признак, значение и устанавливать связи и зависимость всего многообразия проявления материального, духовного, идеологического мира – формировать систему знаний»¹⁰. В современной научной юридической литературе исследователи выделяют довольно много свойств информации, которые могут быть отнесены к естественным свойствам информации. Среди них называют­ся такие, как системный характер, субстанциональная несамостоятель­ность, преемственность, неисчерпаемость, трансформируемость, универсальность (В.Н. Лопатин, И.Л. Бачило, Е.А. Зверева), селектив­ность, массовость, способность к ограничению (И.Л. Бачило, В.Н. Лопа­тин), релевантность (Е.А. Зверева), физическая неотчуждаемость, тиражируемость, экземплярность, обособляемость, свойство информационной вещи (В.А. Копылов). В статье «Информация как особый объект гражданских прав» А. Р. Гималтдинова высказывает позицию о том, что правовая информация создается в результате правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Автор делит информацию на следующие категории:

а) нормативную, т.е. содержащую нормы права (например, закон);

б) ненормативную, т.е. не содержащую норму права (например, приговор суда).

Неправовая информация создается не как результат правотворческой деятельности, обращается в обществе с предписанием правовых норм. Неправовая информация, в свою очередь, делится:

а) на массовую информацию (например, содержащуюся в СМИ);

б) на информацию, являющуюся объектом гражданских прав (это любая тайна, за исключением государственной, обладающая действительной или потенциальной коммерческой ценностью)¹¹.

Что касается тематики гражданско-правового регулирования информации в сфере предпринимательства, то в данной области число диссертационных исследований невелико, и, ввиду обширности объекта изучения, все они посвящены различным аспектам рассматриваемой проблемы. К примеру, С. А. Чеховская делает акцент на применении информационных технологий в предпринимательской деятельности¹², П. Е. Губин анализирует вопросы права субъекта предпринимательской деятельности на получение информации и обязанности по ее предоставлению¹³. Более общий характер носит работа Ф. Н. Боташевой. В ней автор останавливается на решении комплекса задач, в частности, форм оборота коммерческой информации, понятия и классификации способов ее защиты, преимущественно характеризуя коммерческую информацию с ограниченным доступом (коммерческая тайна, ноу-хау)¹⁴.