31) Формы и инструменты межбюджетного регулирования в рф.

Формы: дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов;

субвенция – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для финансового обеспечения расходных обязательств РФ, возникающих при выполнении органами гос власти переданных им полномочий;

субсидия –это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для софинансирования расходных обязательств РФ;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе;

Инструменты: разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы и межбюджетное регулирование. Правовая основа разграничения расходных полномочий обусловлена закреплением полномочий на постоянной основе федеральным законодательством, а также передачей полномочий отдельными нормативными актами.

Система же межбюджетного регулирования – более разветвленная и предполагает, с одной стороны, механизм перераспределения средств между уровнями бюджетной системы, а с другой – налоговое регулирование бюджетной обеспеченности.

32) Практика межбюджетного регулирования в Краснодарском крае

Таблица на стр.307

Из краевого бюджета местным бюджетам предоставляется фин помощь в форме дотаций, субсидий и иных межбюдж трансфертов. По данным видно, что снижается уровень дотационности и повышается самостоятельность местных бюджетов Краснодарского края. Исключительное значение имеют дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, так как более равномерное распределение фин помощи обеспечивается именно путем предоставления указанных средств.

Формализованные и прозрачные механизмы бюджетного выравнивания закреплены Законом Краснодарского края от 15 июля 2005г №918-КЗ «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае».

Мin гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов составляет более 75% от среднего уровня. Так, по итогам распределения дотаций бюджетам муниципальных районов, городских округов на 2013г min бюджетная обеспеченность возросла с 0,289 до 0,816, max сохранилась у Краснодара на уровне 1,386.

Однако больший объем финансирования приходится на субсидии.

В свободном рейтинге муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами по итогам 2013г лидируют: 1ое место-Тимашевский район,2ое-Темрюкский,3ие-Кущевский.

В ст 136 БД РФ указано: проводить ежеквартальный мониоринг соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и на сдержание органов местного самоуправления Крас края. Эти мероприятия направлены на повышение финансовой дисциплины и качества управления муниципальными финансами.

33) Сбалансированность бюджета. Источники покрытия бюджетного дефицита.

Сбалансированным является бюджет с равными расходными и доходными частями. В эконом теории принято считать бюджет сбалансированным, если его дефицит или профицит не превышает 1% расходов. Практика показывает, что достичь бюджетного равновесия крайне сложно, т.е. бюджет с нулевым сальдо возможен лишь теоретически. Обычно баланс нарушается, но достижение сбалансированного бюджета выступает стратегической целью любого государства.

Дефицит бюджета- это отрицательное сальдо бюджета, т.е. превышение расходов бюджета над его доходами.

Источники покрытия дефицита: внутренние- разница между размещенными и погашенными государственными ценными бумагами РФ, номинальная стоимость которых указана в рублях; разница между полученными и погашенными в рублях: - бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету другими бюджетами бюджетной системы РФ, - кредитами кредитных организаций; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего фин года. Внешние-разница между размещением и погашением государственным займов от имени РФ, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами государств; разница между полученными и погашенными РФ в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.