78. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.

В результате реализации правовых предписаний в обществе формируется определенный правовой порядок. В этой связи его содержание во многом зависит от состояния права и уровня законности. Право является основой правопорядка, а законность - его основным условием.

Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Это не что иное, как система отношений, основанных на праве. Он является не только целью, но и фактически результатом правового регулирования. Если в обществе соблюдаются легитимные законы, то в результате формируется четкий, желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общест­венной системы.

Правопорядок - система обществен­ных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

ЭЛЕМЕНТЫ:

1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа.

2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осу­ществления идеи и принципов законности - содержание правового порядка.

3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ:

1) запланирован в нормах права;

2) возникает в результате реализации данных норм;

3) обеспечивается государством;

4) создает условия для организованности общественных отноше­ний, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный по­рядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра по­нятие первое.

Общественный порядок - это состояние упорядоченности общест­венных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Конкретно различия между правопорядком и общественным поряд­ком заключаются в следующем:

1) они не совпадают по своему генезису, происхождению; если об­щественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возни­кают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;

2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то обще­ственный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;

3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на общественное мнение, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;

4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возни­кают разные последствия; в первом случае могут быть применены юри­дические санкции, во втором - только меры морального характера;

5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.

Соотношение понятий законности и правопорядка. Они относятся как причина и следствие: есть законность - есть и правопо­рядок, нет законности - нет и правопорядка. Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это |свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов. Одно предполагает другое.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная. Правопорядок - продукт, итог законности.

Единство законности и правопорядка:

1. Законность и правопорядок являются частями единой надстройки.

2. Они имеют единую цель: обеспечение организованности и нормального функционирования общества.

3. Законность и правопорядок формируются и охраняются единым государственным аппаратом, в их основе лежит единая система правовых актов.

Различия между законностью и правопорядком:

1.Они формируются на различных этапах осуществления права (законность - это реализующееся право, а правопорядок - это уже реализованное право).

2. Законность и правопорядок имеют различные функции: закон­ность - средство установления правопорядка, а правопорядок характери­зует результативность регулирующего воздействия права.

Законность и правопорядок напрямую зависят от уровня демокра­тии в обществе.

Укреплению законности способствуют такие проявления демократии, как народный характер власти, демократичное содержание законодательства, контроль общественных организаций и граждан за проведением в жизнь законов и т.д. В свою очередь, законность и право­порядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Тем самым, законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

- с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законно­сти и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

- с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невоз­можно их эффективное утверждение в общественной жизни.